投書:不開放「核食」 就不會有CPTPP入場券

黃子軒
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在新冠疫情的肆虐下,世界各國的經濟發展皆面臨嚴峻的困境,如何振興經濟成為各國領導人的重要課題之一。而最近由中國與東協主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定)正式簽署,成為一項熱門話題。由於台灣並未加入RCEP,不少人憂慮該協定對台灣經濟產生的衝擊。對此,有人提出通過加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)來減經RCEP的衝擊,但筆者認為此一方案將面臨重重阻礙。

首先,CPTPP目前是由日本主導。如果台灣要加入CPTPP,勢必得尋求日本的支持,然而日本非常關切福島與鄰近4縣市之食品(或者說核食)議題。2018年12月,反核食公投剛通過不久,當時的日本外務大臣表示台灣如果因為核食原因無法參加CPTPP,他會感到非常遺憾。而即便是最近,在2020年8月,台日農漁產品企業及地方交流會上,日方也拋出核食議題,希望台灣能早日解禁,由此可見日本對此一議題的重視。若台灣不開放(或者逐步解禁)核食,恐怕無法拿到進入CPTPP的「入場券」。不過經由最近的萊豬事件,可以看出國內民眾對於這類具有食安疑慮的食品看法不一,仍具爭議。若政府想要宣布核食解禁,可能需要與民眾多加溝通。因此筆者認為,短期內台灣想要加入CPTPP有一定難度。

其次,即便成功加入CPTPP,若要以此減輕RCEP帶來的衝擊,恐怕成效有限。根據經濟部與財政部資料,2019年我國對RCEP出口占總出口的57.6%,對CPTPP出口卻僅占總出口的21.58%,連RCEP的一半都不到;而以產業方面來看,RCEP對傳統產業(如石化、紡織產業)的影響最大,而這些影響主要在中、日、韓、越較具規模。但是這四個國家之中,僅有日、越有參與CPTPP。

在此一情況下,加入CPTPP恐無助於提升我國傳統產業在中、韓的競爭力。儘管如此,筆者認為業者仍可透過降低對中、韓出口,提升對CPTPP國家出口等方式來因應,因此加入CPTPP仍有一定效果,但成效或許會不甚理想。

在現在的國際局勢下,台灣想要加入RCEP勢必得在政治上讓步,想要加入CPTPP勢必得在核食上妥協。筆者認為短期內台灣若想緩解RCEP帶來的衝擊、在經濟上突破重圍,或許得思考加入區域經濟組織以外的方式,例如透過匯率方面下手(減少匯損)……等,才能殺出一條血路。

※作者為清華大學學生

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