拉抬美非關係!拜登首訪安哥拉 川普是否延續成變數
美國總統拜登在卸任前終於履行承諾,正式出訪非洲,選擇的地點是撒哈拉沙漠以南的安哥拉,拜登也成為史上第一位訪問該國的美國總統。他這趟訪問的重點,是參觀由美國和歐洲投資建設,全長超過1千3百公里的「洛比托走廊」鐵路,這個項目被視作抗衡中國「一帶一路」影響力的重要基礎建設。此外,拜登還宣佈提供10億美元人道主義援助,來應對非洲的乾旱問題。然而,拜登這趟非洲行所建立的合作基調,明年一月重返白宮的川普會不會延續,成為美非關係最大變數。
美國總統拜登周一(12月2日)搭機抵達安哥拉,展開任內第一次也是最後一次,對非洲撒哈拉沙漠以南地區的三天訪問。
美國總統 拜登(2022.12):「美國全面投入非洲的未來。」
兩年前,拜登曾藉由舉辦「第二屆美非峰會」,向長期忽視的非洲,重新招手,當年還透過出席埃及主辦的COP27氣候峰會,首度踏上非洲大陸。
但他以總統身分國是訪問非洲的承諾,卻是在卸任前一個多月,才終於做到。再加上出發前,拜登突然違背承諾宣告赦免兒子杭特拜登,導致媒體對這場非洲訪問的焦點,全體「歪樓」。
記者:「總統先生,你為什麼改變心意特赦你的兒子?」
記者:「總統先生,可以評論一下你兒子的事情嗎?」
相關提問拜登全當沒有聽到,不做任何回應。在接下來與安哥拉總統的雙邊會談中,拜登積極強調,兩國有很大的合作空間。
美國總統 拜登:「我很自豪成為首位訪問安哥拉的美國總統,也對迄今為止,我們為改變彼此伙伴關係所做的一切,深感驕傲。」
至於上任七年來,曾兩度與拜登面談的安哥拉總統勞倫科(Joao Lourenco),則希望與美國開展更多經貿上的合作。
安哥拉總統 勞倫科:「總統先生,安哥拉政府和安哥拉人民希望共同努力,吸引美國對安哥拉的直接投資,為安哥拉投資者在美國市場打開貿易與商業機會。」
據了解安哥拉在2002年結束內戰之後,中國是率先提供經濟援助,協助安哥拉復甦的國家之一,因此安哥拉目前的第一大貿易夥伴,就是中國。
安哥拉的許多學校、診所、道路等基礎設施,也都由中方協助興建,路上到處可以看到簡體中文。但這也讓安哥拉至今積欠中國的債務已累積到170億美元,約占國家總債務的四成。
也因此,安哥拉現任總統勞倫科上台後,開始向美國靠攏,不再延續過去「經貿靠中國、安全靠俄羅斯」的政策方向,更多朝向不選邊不結盟的態度。
安哥拉總統 勞倫科:「我們希望看到在國防和安全領域的加強合作,包括進入(美國的)軍校和學院、在安哥拉進行軍事訓練、進行更多聯合軍事演習。」
安哥拉總統當著拜登的面,表明希望加強兩國在國防安全上的合作,包括協助安哥拉軍隊實現現代化。
至於拜登任內最標誌性的非洲合作項目,也就是全長1344公里,橫跨贊比亞、剛果民主共和國與安哥拉的「洛比托走廊」鐵路建設,也是在現任總統勞倫科的努力下促成。這條鐵路建設的目的,是要幫助非洲關鍵礦產,包括用來生產電動車電池的金屬鈷,能夠銷往全球市場。
美國總統 拜登:「這是非洲第一條跨大陸鐵路,這也是美國在美國以外,最大的鐵路投資。」
這條由美國與歐洲資金投資建設的鐵路,被外界視為抗衡中國「一帶一路」影響力的重要建設,也是拜登這趟非洲訪問,作為壓軸的參訪對象。
但在此之前,拜登透過兩國過去的歷史聯繫,也就是在幾百年前,安哥拉曾是美洲大陸最主要奴隸來源,來迂迴碰觸人權議題。拜登親自走訪安哥拉奴隸博物館,並在演說中重提美國奴隸制度的原罪,宣布對非洲提供10億美元人道援助。
美國總統 拜登:「今天,我宣佈為因歷史性乾旱和糧食不安全而流離失所的非洲人,提供超過10億美元的新人道主義支持。」
然而,演說過程卻遭遇陰晴不定的風雨攪局,地上的積水與泥濘也讓整個活動略顯美中不足。所幸在演說最後,天空不但放晴,還出現了一道彩虹,讓拜登得以藉機用彩虹,來預示安哥拉與非洲未來的美好發展。不過,拜登此行引來中方批評。
央視主播:「分析人士指出,美國政府對非洲政策,始終服務於自身的利益,對待非洲口惠而實不至,缺乏對非洲的尊重和實際行動。」
與拜登卸任前才對非洲進行國是訪問不同,中國大陸國家主席習近平曾多次訪問非洲,上個月還趁著出訪南美洲的回程,特別前往北非的摩洛哥。
南非總統 拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa):「當我向川普總統(當選人)表示祝賀時,我告訴他他需要來南非,事實上,我邀請他來南非進行國是訪問。」
即將重回白宮的川普,過去在第一任的4年從不曾訪問過非洲,未來他會不會延續拜登這趟非洲行的成果,恐怕才是美非關係的,最大變數。
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