拜登依憲認證當選 川粉大鬧國會凸顯美國深層的社會對立

經過一段時間的波折，1月6日參、眾兩院特別聯席會議的認證後，拜登與賀錦麗當選美國第46任總統、副總統，即將在1/20正式走馬上任，完成憲法程序確認白宮新主人。以拜登與川普的得票差距來看，美國國會清點選舉人團票數是一個程序性的過程，過程中，無論共和黨籍議員會提出異議或發表個人言論，都難以逆轉選舉結果，兼任參議院議長的副總統彭斯也都表示：「憲法不容許我單方面決定拒絕接受結果」，這是個人或機構不能凌駕憲法之上的「憲政主義」(Constitutionalism)精神，美國將進入拜登時代。

黑暗的一天 川普要如何華麗下台？

不過，川普的支持者就無法輕輕放下，在國會舉行聯席會議清點票數確認新任總統副總統之際，大批情緒激憤的川粉攻陷「國會山莊」，出現多次衝撞甚至有人因而傷亡，場面混亂導致清點程序被迫中止；嗣後，不久後，在警力強力清場之下，聯席會議重新回到認證程序，川普政府嗣後也接受了任期即將結束的事實。這場短暫「佔領國會」的鬧劇雖然沒有因此干擾或破壞美國政黨權力移轉的民主結果，但卻可以從中看到美國社會與族群的撕裂情形相當嚴重，這不同於政策立場或政治認同的光譜差異，而是反應在雙邊支持者在國家發展與價值意識上的明顯對立。

拜登即將入主白宮成為美國國家領導人，就算川普認為選舉過程有任何瑕疵，心不甘情不願的卸任，縱然有意採取各種手段來阻撓拜登當選的法律程序，但是，事實上根本無法逆轉，從各州到中央都已做好新政府成立的準備，川普個人也難以拒絕離開白宮的個人選擇，畢竟在民主政治的運作原則中，沒有人可以獨攬權位來抗拒法治規範，假若被迫強制下台的畫面將更為不光彩，且會被冠上「違反民主原則」的歷史惡名，更會讓社會大眾感受「歹戲拖棚」的窘境，無法獲得輿論的支持。然而，川普鼓動川粉前往國會而導致支持者失序佔領國會，這幾乎宣判川普的政治生涯終結，未來恐難以再東山再起，而共和黨也連同要概括承受這樣的政治泥濘，不利於2022年的期中選舉扳回一城。

川普鼓動川粉前往國會而導致支持者失序佔領國會後，幾乎宣判川普政治生涯終結，共和黨也連同要概括承受這樣的政治泥濘。(中央社)

共和黨失勢 要重獲民眾支持不易？

任何民主國家都一樣，依法進行和平的政權交接是對於民主選舉結果的尊重與遵守，對於身為全球民主大國的美國而言，更是不會改變的立國基本精神，這反應在縱然川普對於下台的不悅，美國政府體制的運作依舊正常，該有的憲法、法律程序都必須照約照走。而作為一個即將下台的政黨或個人來說，政治的責任並不是對於權位的眷戀，更多的時候是轉換角色的扮演，簡單來說，就是扛起「忠誠在野黨」的功能，發揮監督與制衡力求下一次勝選的機會，一個負責任的政黨會反省著如何重獲社會的信任。

共和黨必須思考的是，過去傳統的共和黨票倉在這次大選中幾乎流失，以及原本希冀能保住參議院的席次，喬治亞州兩席參議員選舉經第二輪投票後，結果都由民主黨拿下，顯然人口結構轉變已改變了選區的政治傾向，過去鐵票區的政策挹注效果已逐漸腐鏽，加上疫情對於經濟社會的衝擊，川普在大選期間的議題操作難以搏得選民的支持，反而拉起族群對立的意識，進而有助於民主黨的政治動員，過去被忽略的隱性選民在通訊投票中一擁而上，這是兩黨都無法確實掌握的票源，但政治立場上親近於講求多元平等的民主黨。

民主黨完勝 分裂的美國何去何從？

對拜登而言，從行政立法的關係來看，參眾兩院都由民主黨掌控，這樣的府會關係將讓拜登的執政如魚得水，若能與國會進行充分的溝通，至少在2022年前拜登希望能推動的法案不會受到太多的抵制，包括能源、移民等議題；不過，拜登政府恐怕也必須謹守總統職權的分寸拿捏，美國社會陷入左右極端的分裂情形，執政團隊若無法有效促進社會溝通，「分裂的美國」恐怕會有損新政府的威信和認同，尤其加強防疫和復甦經濟是上任後的首要之務，若無法在短期內展現施政魄力與成效，社會對立將會削弱美國的國力。

持平而論，拜登雖然獲得相當幅度的票數贏得總統大位，但別忘了，共和黨仍在國會握有一定的席次，也表示民意不全然都由民主黨所掌握，右翼群眾會是整體社會穩定的不定時炸彈，激烈川粉佔領議場是社會對立的開始，而不是結束。拜登在上任後必須儘快縫合國內的社會分裂，並就疫情、經濟、社會等面向對症下藥；此外，中國近期的動作頻頻，除了要先發制人也要測試底線，拜登在既有的基礎上有所作為以免被貼上軟弱的標籤。即將進入拜登時代，可以預見的是，民主黨政府的甜蜜期勢必不會太長，如何修復社會裂痕是拜登政府無法迴避的現實，也是美國能否重振雄風的關鍵之一。

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員

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