拜登保台》紐時：美國加速改造台灣防衛體系，以「豪豬戰略」嚇阻中國入侵

美國總統拜登23日在日本東京一場記者會上語驚四座，明確表示一旦台灣遭到中國入侵，美國將以「軍事干預」防衛台灣。此番言論進一步證實美國的台海政策正從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」。拜登與記者問答的「上下文」是俄羅斯入侵烏克蘭，美國與北約全力相挺。由此可知，兩個關鍵問題將決定台灣自由民主體制能否永續長存：（在美國押陣之下）台灣的防衛態勢能否嚇阻中國入侵？一旦中國入侵，台灣能否撐到國際社會全力馳援？

《紐約時報》（NYT）24日報導，拜登（Joe Biden）政府一方面積極強化美軍在印太地區的態勢，一方面正加速推動改造台灣防衛體系，期望藉此嚇阻中國入侵台灣。在這方面，烏克蘭已成為美台政府最重要的範例：弱小的軍隊能夠抵抗強大的敵人。

台灣軍事改造目標：變成「豪豬」

因此美方正依據「武裝烏克蘭」的經驗與教訓來與台灣合作，為台灣打造一支能夠擊退中國海路入侵攻勢的軍隊，目標在於將台灣變成「豪豬（porcupine）」：在美國支持之下，部署各種會讓侵略者付出慘重代價的武器。而且參照烏克蘭經驗，美國可以為台灣軍方提供情報，以提高其武器系統的殺傷力。

台灣近來採購的美國軍備多以擊退解放軍入侵為主要考量，例如多管火箭系統、F-16戰機、反艦飛彈。美方要求台灣未來的軍購也必須適用於不對稱作戰（asymmetric warfare），能夠對解放軍進行機動、致命的打擊。因此台灣有意採購的MH-60R海鷹（Sea Hawk）反潛直昇機、M1A2艾布蘭（Abrams）戰車已被美方打回票。

美國海軍退役四星上將史塔夫瑞迪斯（James Stavridis）指出，一旦解放軍擺出入侵態勢，美國必須快速因應，為台灣提供能夠抵擋中國攻勢的軍備，包括智慧型水雷、反艦巡弋飛彈、網路安全戰力、特種部隊、防空系統。此外，美方特別重視機動性，因此鼓勵台灣添購魚叉（Harpoon）反艦飛彈、刺針（Stinger）防空飛彈。

近年來台灣加速對美軍購，2010年迄今超過230億美元（新台幣6870億元），單是2020年就超過50億美元。台灣的國防預算佔國民生產毛額（GDP）比例超過2%，但《紐時》形容蔡英文總統任內的國防預算提升「幅度有限（modest）」。

專家：台軍必須加強訓練——聯合軍演、後備戰力、領士防衛部隊

美方與台方都認為台灣軍隊需要加強訓練，但期望對方負起更多責任。台灣軍方智庫「國防安全研究院」副研究員舒孝煌指出：「台灣的部隊幾乎沒有機會與盟國聯合舉行演習，台美軍事合作應該在區域軍演的層面加強。」

美國台海問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）則主張台灣應強化後備戰力、建立領士防衛部隊（territorial defense force），像烏克蘭那樣能夠遏阻入侵敵軍。她說：「多年來美國鼓勵台灣軍方與幾個軍力健全的國家對話，台灣也曾派代表團前往以色列、新加坡、芬蘭、瑞典、波羅的海國家。如今情勢遠較以往緊張，壓力也急遽升高。」

一旦習近平決定武力犯台，解放軍會多種選項：以飛彈全面攻擊台灣本土、攻佔鄰近中國東南海岸的小島、海上封鎖、網路攻擊都有可能。拜推動現代化之賜，中國與台灣軍力的落差越來越大，但解放軍從1979年攻打越南之後，沒有任何實戰經驗。

如果中國要佔領台灣，解放軍海軍必須渡過平均寬度180公里的台灣海峽，進行大規模、高難度的兩棲登陸作戰。相較之下，俄羅斯獨裁者普京（Vladimir Putin）入侵烏克蘭的「特殊軍事行動」要顯得「單純」許多。當然，北京仍密切關注烏克蘭戰局的發展，汲取其中的教訓。

而且，紙上談兵與實際作戰可能有很大的差距。史塔夫瑞迪斯上將說：「烏克蘭經驗告訴我們，戰爭真的開打之前，沒有人知道一支軍隊的戰力到底有多強。以中國目前的軍力水平、攻擊台灣的能力而言，恐怕還不足以承擔入侵的風險。」

美國的嚇阻與中國的風險

中國承擔的風險有一大部分來自美國與盟邦的嚇阻。近年美國軍艦大大方方穿越台灣海峽，並鼓勵盟邦有樣學樣。美國一方面持續升高對抗中國姿態與論述，一方面試圖守住「嚇阻」與「挑釁」之間的紅線，但葛來儀認為美國對兩者的區分並不到位，尤其必須強化「嚇阻」的部分。

前美國駐南韓大使、前美軍太平洋司令部司令哈里斯（Harry B. Harris Jr.）主張，美國對台海衝突的政策應揚棄戰略模糊（strategic ambiguity），改採戰略清晰（strategic clarity），才能有效嚇阻中國武力犯台，他說：「中國不會因為我們採取模糊立場，而放棄他們為遂行目的的準備工作。」

美國的嚇阻戰略擁有一項中國難以企及的優勢：盟邦。俄羅斯入侵烏克蘭3個月，美國聯合歐洲與亞洲夥伴國家，對俄羅斯祭出史無前例的制裁。美方官員透露，制裁俄羅斯也有殺雞儆猴的效果：讓中國與其他國家看到，發動侵略是要付出代價的。美方也在研究，一旦中國入侵台灣，美國可以如何複製應對烏克蘭戰爭的經濟制裁與軍事援助。

美國企業研究院（AEI）研究員塞耶茲（Eric Sayers）說：「我希望解放軍的幹部每天早上起床時都心知肚明：中國無法將台灣孤立；入侵台灣會是一場代價高昂、牽連廣大的衝突，中國沒有能力達成目標。」

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