拜登就任 林正義:北京跨越海峽中線次數應會減少

新頭殼newtalk |林朝億 台北市報導
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中央研究院歐美研究所研究員林正義(資料照片)   圖:林朝億/攝
中央研究院歐美研究所研究員林正義(資料照片) 圖:林朝億/攝

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拜登總統20日就職。對於美中關係,中央研究院歐美研究所研究員林正義今(21)日表示,拜登政府對中政策,不會有180度擺盪,不會全部放棄川普4年對中政策;但他認為,美中競爭中有合作,會先從軟性議題如醫療衛生與氣候變遷著手。兩岸關係,尤其是海峽中線的跨越,北京應該會更謹慎、次數應該會減少。

國策研究院今日舉行「拜登就職後美中台關係與印太安全局勢」座談會。

林正義認為,拜登政府對中政策不會有180度的擺盪,不會全部放棄川普四年對中政策,包括戰略競爭者的立場。例如,國務卿布林肯在參議院聽證會書面資料提到,美國一定會勝過中國;他要提醒世界各個政府,一個民有、民治的政府才能真正兌現民享的理念。

但林正義也說,拜登政府雖然會持續讓北京當局很多因應的議題,但競爭中會有合作。至於合作的議題,他認為,主要會在軟性的醫療衛生與氣候變遷等。至於川普任內斷絕美中高層官員的常態化對話管道,應該也會有所改變。例如美中之間的戰略與經濟對話可能會以其他名稱方式恢復。

至於印太戰略的概念,林正義說,這個名詞還是被延續,甚至拜登政府還任命了一位印太事務協調官坎貝爾。坎貝爾對於台海兩岸非常瞭解。坎貝爾雖然有被稱為「圍堵先生」,但他並不是對中主張要圍堵的。拜登政府也應該會避免如龐培歐國務卿這一個多月的對中國或對台政策的改變。

國防安全研究院軍事戰略暨產業所長蘇紫雲會前受訪也說,美中的關係應該是回不去;其次,從拜登的內閣閣員,如國防、外交、情報、國土安全及財政等5位內閣準閣員官員,在國會聽證會,對中的態度是相對強硬的,嗅出對北京強烈的姿態,也許可以稱為「五虎將」。而他的國安會顧問蘇立文及印太事務協調官坎貝爾,對北京採取比較圍堵的姿態。他們兩人在外交季刊為文認為中國的威脅超過前蘇聯,因此,美中的架構應該是回不去了。

至於川普提出的印太關係,蘇紫雲表示,其中,國務卿布林肯就是在歐巴馬時代美國重返亞洲再平衡的主要倡議者;川普時代變成印太戰略;而布林肯在聽證會也表示贊成川普的對中政策,以及布林肯對於台美關係也提出正面看法,包括數度提及蔡英文總統等等。他認為美中台應該會維持戰略平衡的三角。

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