拜登接收的爛攤子

周陽山
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拜登在嚴密的安全戒備下宣誓就任美國第46任總統。由於1月6日華府的暴動震撼全美,過去熱烈慶祝新總統就職的場景已不復見,取而代之的是兩萬名國民兵遍布在首都各處,防杜另一次威脅自由民主的動亂再起。這是美國歷史上一次不尋常的就職典禮,也是在川普總統失能、失德的執政之後,考驗繼任者能否力挽狂瀾、振衰起敝的重大試煉。

對於川普支持者衝擊國會的極端行徑,美國陸軍部長麥卡錫在1月18日接受CNN訪問時表示,這是由於陳舊體制阻礙了執法部門的行動,顯現既有的保衛程序過於官僚主義化,首都的暴亂表明「美國作為一個國家是不成功的」!這無疑表達了對美國國家能力的深度質疑。

為了拋開前任留下的包袱,拜登上任伊始,立即提出「十日新政計畫」,想要與川普的失政和甩鍋徹底切割。其中包括:重新加入《巴黎氣候協定》;延長聯邦學生貸款的免債還期;暫停驅逐房客;推翻對部分穆斯林國家實施的入境禁令,提出移民改革法案,鼓勵高技能的國際人才來美工作;恢復聯邦勞工籌組工會的權利;強制要求民眾在跨州旅行和進入聯邦建築時必須配戴口罩,以及允許跨性別學生根據自身性向使用休息室和廁所等設施等,共12項行政命令。

除此之外,由於川普忽視新冠肺炎疫情的嚴重性,施政亂無章法,應對失據,但他不但拒絕認錯,而且堅不承認敗選;在他離任前已有超過2430萬美國人染疫,40萬人不幸辭世。當拜登接下燙手山芋後,必須對症下藥,防止疫情繼續惡化。不僅如此,他還要籌措資金,提出經濟振興方案,並發放更多的失業救濟金與生活津貼,照顧疫情擴散下日益困窘的中低收入民眾。這都是川普執政失利的後遺症,拜登只能盡力而為,盡速彌補遺憾。

但是,川普的遺產與失敗的陰影卻遠遠不只如此,下面的清單長長一列,還有待拜登逐一克服:一、改進與歐盟及北約各國疏離的關係,尤其是德國與法國。二、積極處理川普廢除《伊核協定》後日益嚴峻的伊朗情勢。三、調整對華戰略,緩解中美關係,避免台海危局持續惡化。四、應對朝鮮半島情勢,調停南北韓關係,避免戰爭的爆發。五、優化與俄羅斯、白俄羅斯、土耳其及高加索地區的關係。六、重返國際組織,調整全球化路線,改善美國的國家形象。七、弭平選戰造成的分裂,爭取族群和解,避免內亂的激化。八、改革稅制,縮減貧富之間的差距,落實全民健保及福利保障。九、削減軍事開支,縮小海外駐軍規模,裁併美軍基地設施。十、提振國民教育,強化職業訓練,增強弱勢人口的競爭實力。

但是,我們卻不能忽略,川普留下的困境並非他一人造成;相反的,這是美國社會多年沉痾累積的苦果,終於在川普掀起的民粹風潮中全面爆發。

「七年之病,求三年之艾」,現在是拜登接班療傷止痛的時候了。我們且看這位老練的政治領袖,究竟如何求三年之艾,挽救美國傾頹之勢而求天下之治平? (作者為中國文化大學教授)