拜登政策3大錯 對華強硬不符美利益

芮效儉(James Stapleton Roy)1956年起進入美國國務院工作,任情報分析員。1991年至1995年間曾任美國駐華大使。1999年秋,芮效儉升任美國國務院助理國務卿,2001年後退休。

芮效儉7月31日在第七屆中國與全球化系列論壇上分析中美關係。他表示,美國拜登政府的對華政策犯了包括和中國開展「戰略競爭」的定位等3項錯誤;他直言,美中要軟化互相的言辭,一個強硬的對華政策不符合美國利益。

芮效儉指出,戰略的競爭重點主要是放在軍事上,這個就會引來無窮無盡的軍備競賽,使得資源沒法投入經濟發展,所以美國必須想清楚什麼算是「主導」。

他強調,中美應在新的多極化世界中構建一個新的戰略均衡(equilibrium)。「美國現在最大的問題是很難在東亞適應新的均衡。如果中美都尋求主導地位,彼此又不接受對方的主導地位,這樣一個均衡是無法達成的。」

芮效儉還稱,拜登及其團隊所強調「從實力地位和中國對話」亦是錯誤的,任何人都會知道中國不可能接受美國這種政策。他還認為,拜登政府只從內政因素看待對華關係,並未從國際客觀視角制定對華政策。

但他也說,中國也犯了一個「失誤」,即中國沒有明確定義它的國防需求。中國的國防能力必須有一個限度,中國在這方面要有一個上限意識,什麼樣的防禦才能更好地防禦中國的領土?多少防禦才算夠?否則鄰國就會感到不安。

芮效儉建議,中美遲早需要對話,而且越早越好,以便在東亞實現戰略均衡,一個符合兩國利益的戰略均衡。美中在看待各自利益時,兩國不要從國內因素去看待國際問題,而是要從外部的客觀世界去理解,制定符合國際環境的外交政策,以此獲得國內對這些政策的支持。

他指出,美國和中國要軟化互相的言辭,不僅僅要制定明智的外交政策,同時也要通過語言來推動公眾對外交政策的支持,一個強硬的對華政策也不符合美國在東亞盟友的利益。

談及新冠病毒溯源的問題,芮效儉稱,這是美中需要合作的地方,病毒溯源需要兩個具有前沿地位的國家進行合作,而不是互相對抗和指責。