拜登當選影響美國與世界 專家:北韓可能發射飛彈試探

國際中心林孝萱/綜合報導
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▲拜登( Joe Biden )於台灣時間11月8日凌晨被各大媒體報導,當選為第46屆美國總統,其未來外交政策轉變備受關注。(圖/美聯社/達志影像)
▲拜登( Joe Biden )於台灣時間11月8日凌晨被各大媒體報導,當選為第46屆美國總統,其未來外交政策轉變備受關注。(圖/美聯社/達志影像)

美國總統大選戰況日前一度陷入膠著,終於在台灣時間今( 8 )日凌晨,多家美國媒體報導,拜登跨過 270 張選舉人票的門檻,當選第 46 屆總統。英國《 BBC 》分析,有別於川普「美國優先」的政策,拜登相對來說將會更具可預期性、傳統,會以聯合國等國際機構為基礎、西方民主價值觀為主而行動,由美國領導自由國家對抗跨國威脅。

川普在新型冠狀病毒( COVID-19 )疫情大流行期間,以世界衛生組織( WHO )處理疫情不當、過度政治化為由,宣佈將於 2021 年 7 月退出組織。《 BBC 》認為,拜登政府會重返 WHO 並且致力於統合國際社會應對疫情,挽救美國受損的形象,召集民主國家抵制權威主義。

除了疫情,拜登也十分關注氣候變遷議題。川普曾說氣候變遷是假的,並認為應對全球暖化是在阻礙經濟發展,於是在任期內鬆綁環境保護相關的法規、促進石化燃料的開發;拜登則是提出了一項野心勃勃的計畫,金額高達 2 兆美元,計畫促進減少排碳目標,同時創造數百萬個工作崗位。

中國

拜登的對中立場在這次選舉中,因為川普強硬的風格而備受矚目。《 BBC 》認為,拜登將會保持川普攻擊中國濫用經濟特權的政策,但會與盟友合作,而不是像川普採取向美中貿易戰那樣的單邊協議。

先前川普政府精明的打算已經成功在全球遏制中國通訊科技,同時也讓兩國關係降至數十年以來的新低。這項行動由川普執政團隊的鷹派所主導,並將此定位為「戰略競爭」。分析師認為,拜登會更積極地尋找與中國的合作領域。但過去 4 年,即使是堅定的盟友,美國在全世界的聲譽呈下滑,拜登如果要如他所說,恢復美國的領導地位,可能要面臨一道難題。

北韓

到目前為止,專家認為民主黨將會採取更有計劃的方式應對與北韓的外交關係。延世大學國際關係研究所教授德呂理( John Delury )指出,在北韓及其相關議題,拜登和賀錦麗會一改過去川普時期缺乏連貫性的政策,以秩序嚴明、有組織的方式認真對待北韓問題,但這並不代表他們會做出正確的結論。

雖然川普與北韓的協議不受歡迎,但不可否認的他達成了前人難以做到的成就。專家認為,拜登政府很可能會解決華盛頓與首爾結盟的爭端,比方說軍事成本分攤,以及川普過去有意撤軍的政策。但拜登若是對北韓採取更強硬的態度,可能加劇緊張局勢,比方說加大制裁力道以對中國施壓。

美國之音》則指出,拜登在總統辯論中也稱呼北韓領導人為「惡棍」( thug )但如果金正恩同意去核化,不排除兩人會晤。而平壤方面至今尚未對拜登當選發表任何評論,此前北韓曾稱呼拜登為「狂犬」需要用棍棒毆打。

史丹佛大學亞太研究中心主任申基旭( Gi-wook Shin )指出,明年( 2021 )上半年將會是非常關鍵的時期,北韓會有什麼驚人的舉動都不足為奇,包括試圖通過發射洲際彈道導彈對拜登政府進行測試。

俄羅斯

川普在過去常常被認為很欣賞普丁( Vladimir Putin ),有時還會寬恕俄羅斯違反國際準則的行為,不過川普政府一直維持對俄非常強硬的態度。而拜登在《 CNN 》的訪談中,將俄羅斯視為對美國的最大威脅,未來預期這樣的情況會繼續下去。不過,拜登也明確的表示想與莫斯科合作,以保留限制其核武庫的軍備控制條約的其他內容。

中東

拜登表示,他準備重返川普先前放棄的國際協議。川普在 2018 年退出伊朗核協議,重新對伊朗實施嚴厲的經濟制裁,該協議是在歐巴馬時期,中美俄英法德六國與伊朗於在 2015 年達成協議,限制伊朗開發核武器以換取國際解除對伊朗的制裁。

拜登指出,這樣的高壓的政策並未改善情況,反而導致緊張局勢顯著升級,伊朗比川普上任前更注重核武器開發。拜登表示,未來如果伊朗嚴格遵守協議,他將會重新加入協議取消制裁。

沙烏地阿拉伯是川普在中東最親近的盟友之一,也是反伊朗團隊的基石。拜登也將終止美國支持沙烏地阿拉伯領導干預葉門的行動,因為當地不斷攀升的平民傷亡人數,讓美國國會中的左翼強烈反對美國繼續介入。《 BBC 》引述分析人士指,拜登上任後中東可能發生巨變,會對伊朗採取更親切的政策,減少親阿拉伯的傾向。不過拜登並非將改變川普所有的中東政策,例如,拜登贊成川普在以色列-阿聯酋之間達成的和平協議。

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