拜登菅義偉通話 釣島納安保條約

記者張國威╱台北─北京連線報導
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美國總統當選人拜登於12日和日本首相菅義偉電話通話。菅義偉事後透露,拜登表明尖閣諸島(釣魚台)是《美日安保條約》第五條適用對象。對此,兩岸專家指出,拜登此舉是在重申歐巴馬時期的亞洲安保策略,意在威懾大陸要按以往的態度來對待釣魚台問題。

同樣地,美日可能也會按以前原則,在台灣地區適不適用日本「重要影響事態法」及《美日防衛合作指針》裡「灰色事態」問題上,保持戰略模糊。

暗示日本須乖乖聽話

中國政策科學研究會高級研究員王雲飛12日受訪時就拜登言論指出,拜登此次發言的主要目的:一是把日本作為東亞地區遏制中國的代理人,鼓動日本對抗中國;二是對中國進行戰略威懾,破壞中國形象,削弱中國影響力;三是為美國海空兵力在東亞地區的活動製造藉口。

王雲飛表示,其實拜登此舉在一定程度上也在威脅日本,因為在釣魚台問題上美國要出兵幫助日本,在《美日安保條約》裡還有一個重要約束條件:那就是「需依照本國(美國)憲法的規定和手續來行事」。透過此條,既打壓中國,又暗示日本必須乖乖聽美國的話,否則到時美國就可以利用國內程序這一閥門,靈活決定是否出兵幫助日本。

王雲飛說,在釣魚台問題上,大陸已做好美國出兵協防日本的準備。大陸海警船巡航釣魚台領海的次數已遠超日本海上保安廳船艦,實質掌控釣魚台。而美日10月舉行高達5萬人的「利劍」演習,主要目標就是釣魚台,意在威懾大陸在釣魚台的行動。

重申歐巴馬時期政策

輔仁大學日本暨東亞研究中心主任何思慎教授12日受訪時表示,目前看來拜登是在重申歐巴馬時期的美日安保政策,即釣魚台仍屬日本行政區,而不是像川普政府這麼暴衝,讓駐日美軍司令施耐德在「利劍」演習時宣稱,「美軍可派部隊至釣魚台」講得這麼白。儘管如此,拜登掌權後是否會進一步將釣魚台排除出「爭議性島嶼」,值得關注。

何思慎指出,日本2016年施行的《新安保法》雖仍將台灣列為「重要影響事態」(舊稱周邊事態),拜登的兩岸政策也不會在安全問題上放棄台灣。但拜登也不會像川普以「一中原則」當籌碼要價中國,而是會堅守「美中三公報」,不會明確將台灣納入《美日安保條約》及《美日防衛指針》,維持對台戰略模糊。