挺同反同公投皆通過如何立法 學者:兩相牴觸立院應可提釋憲

王怡蓁
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因應年底公投綁大選,同性婚姻修法成為戰場,下一代幸福聯盟與安定力量發起愛家三公投提案,平權公投小組發起平權二公投提案作為反制。在同性婚姻修法的部份,從雙方公投主文來看,年底兩方提案皆公投通過的話,顯然造成立法上的矛盾。

反同立專法 挺同修民法

根據兩方的公投主文內容來看(如最後附件),愛家公投將同性婚姻排除在現行《民法》婚姻章,且要求同性婚姻需另立專法,因此,挺同方以直接入現行《民法》婚姻章作為反制。因此,如果兩方公投提案皆通過,將造成立法機關無所適從。

史無前例 考驗立法、行政兩院智慧

立法委員尤美女指出,由於公投法修正後,門檻降低,確實可能造成兩案都通過的結果,屆時真的發生這種情況,就考驗立法院的智慧。尤美女指出,根據公投法的規範,公民投票有效同意票須多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額的四分之一以上,才示通過。公投通過者,行政機關須於三個月內研擬相關法規,送入立法院審議,立法院要再下一會期休會前完成審議。


立法委員尤美女指出,由於公投法修正後門檻降低,確實可能造成兩案都通過結果,屆時真發生這種情況,就考驗立法和行政院的智慧。(攝影:陳品佑)

根據2016年總統副總統選舉估算,投票權人總額約為1879萬人,四分之一以上的投票權人總額,就是要超過469萬人。雖然兩方都要超過469萬人投票的機率並不大,但仍有可能產生此狀況。

尤美女說,當兩個牴觸的公投都通過時,兩公投都具有法律效力,她再度說,這真的就考驗立法院與行政機關的智慧。但她也表示,如果立法機關立法後,提案者認為不符合提案內容,或是另一方認為有違憲疑慮,都可以再申請大法官解釋。

伴侶權益推動聯盟常務理事許秀雯表示,平權公投與愛家公投主文是互相矛盾的,但中選會還是讓雙方的公投案審核通過,她認為這很荒謬,她說如果最後比公投的票數也不對,因為通過的公投案就是有法律效力。


伴侶權益推動聯盟常務理事許秀雯表示,平權公投與愛家公投主文互相矛盾,但中選會還是讓雙方公投案審核通過,她認為這很荒謬,圖為日前幸福盟「愛家公投」連署書遞交行動到中選會,信心希望聯盟中執委曾獻瑩。(攝影:李昆翰)

平權公投發起人之一、東吳大學法律學系講師王鼎棫表示,在平權公投的聽證會上,也有討論到兩方公投都通過的矛盾,中興大學法學系教授李惠宗與中研院法研所研究員廖福特皆表示,屆時只能讓立法院處理。

王鼎棫認為,雙方公投皆涉及憲法上創制權的行使,因此應該交由大法官解釋來決斷,屆時立法機關如果面臨了兩個結果相牴觸的公投提案,不知道該如何立法時,應該可以提出釋憲。

回到公投本身 應該資訊公開透明

尤美女指出,公投非常重要的地方是公開透明且資訊正確,不同立場的人可以討論,但不要用錯誤的資訊造成人們誤投,不然就違背了公投的精神。她呼籲不要用不實的訊息來做投票的動員。


平權公投發起人之一、東吳大學法律學系講師王鼎棫表示,未來若立法機關面臨兩個牴觸公投提案,不知道該如何立法時應可提出釋憲。。(攝影:李隆揆)

 

平權公投兩案內容:

一、婚姻平權案:您是否同意,以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係?

二、性平教育案:您是否同意,以「性別平等教育法」明定在國民教育各階段內實施性別平等教育,且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程?

下一代幸福聯盟所提愛家公投三案內容:

一、婚姻定義公投,公投主文是「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合?」

二、適齡性平教育公投,公投主文是「你是否同意在國民教育階段內(國中及國小),教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育?」

三、婚姻以外形式規範同性結合公投,公投主文是「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益?」

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