推動加拿大版《台灣關係法》是重要一步! 學者:加拿大駐台機構應正名

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加拿大下議院上個會期結束前夕,擁有「拼字哥」外號的保守黨議員古柏提出編號C-315的《加台關係框架法》草案,以補齊加拿大和台灣無邦交關係上的不足,而加拿大智庫學者馬俊達和寇謐將聯合撰文指出,儘管該法案較為保守,但仍是往正確方向邁進的重要一步。

加拿大智庫「麥當諾-勞雷爾研究院」(Macdonald-Laurier Institute)26日刊登專案主任馬俊達(Shuvaloy Majumdar)和駐台北高級研究員寇謐將(J. Michael Cole)的聯名文章,內容直言與台灣關係是加拿大外交政策的盲點,且維持的「一個中國」政策很過時,「台灣是我們(加拿大)擴大往來的理想國家」。

加拿大應認知台灣重要性

文章表示,加拿大和台灣的雙邊貿易額約80億美元,台灣是加拿大第15大貿易夥伴,且是加拿大在亞洲的第5大貿易夥伴,「台灣是全球供應鏈的重要中樞,也是面臨中國軍事擴張威脅,不可或缺的區域夥伴」,更稱北約(NATO)和七大工業國(G7)峰會都認同台灣重要性,加拿大本身也應跟進。

2021年6月13日,七大工業國(G7)領袖峰會聯合公報首度提及台海局勢(AP)
2021年6月13日,七大工業國(G7)領袖峰會聯合公報首度提及台海局勢(AP)

2021年6月13日,七大工業國(G7)領袖峰會聯合公報首度提及台海局勢(AP)

馬俊達和寇謐將提到,C-315法案雖仍把對台關係設定為非正式關係,但認定台灣為實體,因為加拿大是「注意到」(take note of)中國視台灣為不可分割的一部分。此外,法案也提出讓包括總統在內的台灣政府高層,可以免簽證入境加拿大,且美國讓台灣進行「過境外交」已有數十年。

不管中國怒吼都要改政策

B-315法案亦稱,把我國駐加拿大的外交代表機構,從現行的台北經濟文化代表處改為台灣代表處,「這或許是審慎的做法」,馬俊達及寇謐將認為,這形同把台灣看作國家,而設立委員會向國會報告雙邊關係,意味會有健全討論,確保延續此重要關係。

加拿大知名大學撤銷中國學者學生聯合會(CSSA)社團資格,圖為中國與加拿大國旗(資料照,AP)
加拿大知名大學撤銷中國學者學生聯合會(CSSA)社團資格,圖為中國與加拿大國旗(資料照,AP)

加拿大知名大學撤銷中國學者學生聯合會(CSSA)社團資格,圖為中國與加拿大國旗(資料照,AP)

「B-315法案不是毫無挑戰」,文章寫道,「儘管沒有要建交,就算調整也符合加拿大的『一中』政策,但惡名昭彰的敏感北京政權,一定會視為冒犯」。寇謐將和馬俊達稱,沒有確切理由要停止該法案的立法程序,不過加拿大政府要有所準備,「若中南海怎樣都要咆嘯,我們也要改為我們想要擁抱的政策」。

像其他國家與台軍事交流

不過寇謐將與馬俊達直言,C-315法案算是過度保守,像是內文稱台灣對加拿大具安全利益,卻未明文該如何進行有意義的安全合作。他們認為,加拿大可像其他國家一樣,在台灣派駐非正式武官,且日本、美國已和台灣展開情資合作分享,而加拿大可在軍事演習,特別是海軍部分扮演積極角色。

加拿大下議院議員「拼字哥」古柏(翻攝影片)
加拿大下議院議員「拼字哥」古柏(翻攝影片)

加拿大下議院議員「拼字哥」古柏(翻攝影片)

「至少要先解除對加拿大國防部和台灣對等單位聯繫的自我限制」,文章直言,C-315法案也是教育加拿大政府官員關於「一中」政策涉及層面的機會,因為與中國的「一中」原則混淆,導致加拿大誤解不能和台灣往來,因而拒絕互動,「這樣錯失機會且風險趨避,對成熟、有自信的民主政權一點都不值得」。

法案當前變數:提前大選

馬俊達及寇謐將亦稱,加拿大駐台外交機構「加拿大駐台北貿易辦事處」也該正名,因為業務已不局限於貿易,且應以「台灣」取代「台北」。他們表示,真正全面的對台新政策必須協商《外國投資促進暨保障協定》(FIPA),同時支持台灣參與《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CTPTT)。

古柏(Michael Cooper)6月17日提出C-315法案,同日獲得一讀通過,當時他強調,此法案是補齊雙邊無邦交的不足,且「加拿大與台灣的關係不應受制於中共政權」。加拿大下議院將於9月展開新會期,屆時能繼續審議該法案,但若加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)決定提前選舉,所有法案都要重新提出。

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