提升斯里蘭卡、不丹簽證待遇 盼促實質關係

為落實「新南向政策」，外交部日前表示，遵照行政院政策指示，並經跨部會縝密協商評估後獲致共識，從6月1日開始實施多項簽證放寬措施，其中同意將無法申請觀光簽證的斯里蘭卡、不丹，提升成為可以申請觀光簽證來台，希望此舉可以增進雙方民間往來互動、促進實質關係。 ◎跨部會決議：放寬新南向國家來台簽證 外交部在4月12日發布新聞稿，宣布從6月1日開始實施多項簽證放寬措施，預期將有助於吸引更多新南向政策目標國家的旅客來台觀光商旅。外交部表示，這些措施是遵照行政院政策指示，並且經過跨部會縝密協商評估之後所獲得的共識。 外交部是簽證業務主政機關，4月10日召開的那場跨部會會議，無論主持人或開會地點都在外交部，但最後則是選擇在交通部的場地舉行記者會。 外交部在新聞稿中，兩度提及「行政院指示」、三度使用「跨部會」討論等用語。 ◎提升斯里蘭卡、不丹簽證待遇 即將實施的簽證放寬措施共有5大項目，其中有1項是決定提升斯里蘭卡及不丹的簽證待遇，也就是將它們從原本要嚴格審核且無法申請來台觀光簽證的狀態，提升成為可以申請觀光簽證來台。 中華民國依據不同國家的移民與安全風險程度，訂定了相關的入境簽證審核措施，會按照各國的社會治安、經濟發展、護照核發、防偽機制、偽變造情形，以及該國人民在台違常紀錄等因素，給予不同等級的簽證待遇。 在我方原本的政策裡，斯里蘭卡與不丹是2個連來台觀光都不被允許的國家，如今提升簽證待遇，外交部表示，這是經過跨部會討論的決定，考量點是它們近年經濟發展及社會治安相對穩定，斯里蘭卡在南亞國家中經濟發展僅次於印度，不丹人民在台灣鮮有違法犯罪案例。 除此之外，提升這兩國簽證待遇，還可開拓觀光客源，更將有助於雙邊人民往來交流，促進實質關係。 ◎盼增進雙方民眾相互了解 從外交關係的層面來看，斯里蘭卡、不丹兩國在國際上對台灣並不友善，我政府單方表達善意，官員們大多不願表達看法，僅強調此舉將可增進民眾相互了解，發揮外交工作「可能的藝術」。 根據斯里蘭卡駐中華人民共和國大使館的官網資訊，給予中國公民前往斯里蘭卡旅遊時的電子簽證便利措施；再根據中華人民共和國外交部的官網資訊，斯里蘭卡政府在「台灣、涉藏、人權等問題上一貫給予中國堅定支持」。 至於不丹，中華人民共和國外交部的官網指出，「中、不兩國在國際場合保持良好合作」，不丹在世界衛生大會(WHA)上，連續支持中國的「涉台提案」。 ◎持續爭取平等互惠簽證待遇 上述我簽證放寬5大措施中，有1項是給予菲律賓國民來台免簽證措施，試辦時間1年。 外交事務講求平等與互惠，立委江啟臣日前在外交委員會質詢時，就從這個角度質疑台灣單方面給予菲律賓免簽優惠的決定，外交部領務局長陳華玉答詢表示，一直在爭取對方基於互惠、平等原則，儘快給予我方免簽待遇。 江啟臣進一步指出，簽證優惠是籌碼，不應輕易給予，外交部長李大維回應表示，會持續提出我方要求，李大維說：『(原音)(江啟臣：你沒有籌碼嘛，你完全沒有籌碼嘛，我覺得我們該有的籌碼不應該瞬間就放棄，你已經給人家了，你應該要求對等的善意啊！)我們都有在要求，現在基本上是試辦啦，看效果如何再看下一步。』 除了談判籌碼之外，還有安全問題，這一點可以參考外交部領務局的資訊，菲律賓目前是灰色旅遊警示燈號，但菲律賓的民答那峨島東部是黃色燈號、民答那峨島南部是橙色燈號，民答那峨島的中西部、三寶顏半島及西部蘇祿群島則是紅色燈號。 外交部在去年開始試辦泰國及汶萊國民免簽來台1年，日前決定延長試辦1年，原因除了來台旅客成長之外，還包括了在台逾期停留、非法打工及犯罪率，都「在可控制範圍內」。