改善人口負成長 立法院法制局建議制定專法

記者吳典叡／臺北報導

由於臺灣去年人口首度出現負成長，根據立法院法制局最新出爐的報告，內容提及解決少子化問題，並非單一機關能力可及，建議由行政院主導成立跨部會少子化政策小組，系統性規劃政策，並制定應對少子化問題專法，規範各機關團體的權責。

內政部日前公布2020年人口統計，去年1至12月出生人數為16萬5249人，創下歷年新低，死亡人數為17萬3156人，死亡人數超過出生人數，臺灣人口首度負成長。

立法院法制局最新的報告指出，少子化問題在臺灣已存在20餘年，政府雖然陸續提出多項政策因應，但成效不彰，仍挽救不了日益下跌的生育率。衛福部曾在2017年4月成立「少子化辦公室」，但目前停擺中。

法制局表示，少子化問題絕非單純的生育問題，而是一個系統性的問題，少子化影響層面相當深遠，恐造成教師超額、就業人力萎縮、勞動力高齡化等問題，而倒金字塔人口結構，將使既存年金、健保虧損快速惡化。若問題持續惡化，將影響國家經濟發展，削減國家總體競爭力。

法制局指出，要解決少子化問題，非單一機關的能力可及，建議由行政院主導成立跨部會的少子化政策小組，系統性規劃政策，督導各機關執行，以提升成效；比臺灣更早步入少子高齡社會的日本，已在2003年制定「少子化社會對策基本法」，並在隔年依據該法制定首部「少子化對策大綱」，每5年修正一次。與日本相較，臺灣少子化的問題更嚴峻，應採取更強力的政策作為。

法制局強調，在法制面上，目前仍缺乏整合性的規劃及監督機制，建議比照日本，制定臺灣應對少子化問題的專法，據以規範中央各機關、地方政府、企業、團體，就少子化問題應負的權責及責任，以期能有效解決問題。