Yahoo奇摩新聞 「改種綠電」年收入僅1.1億元！雲林離島工業區成本破百億，回收卻遙遙無期
總開發成本超過百億、工業局並且背負龐大利息的雲林離島式基礎工業區，因為台塑煉鋼廠、國光石化投資相繼破局，目前已閒置多年，立法院也多次通過預算主決議，要求經濟部加強對外招商。上月25日，經濟部正式對外公告離島工業區新興區283公頃土地出租，出租對象為太陽能與風電業者。據了解，離島工業區新興區當初係「填海造陸」而成，當初興建成本逾百億元，如今公告的出租價格每坪僅1萬1610元，未來出租給綠電業者後，經濟部每年租金收入僅1.1億元，扣除掉每年利息費用上億元，百億的開發成本，回收遙遙無期。
雲林離島工業區，係前總統李登輝時代所推動的重大開發案，由於當時台塑集團不斷揚言出走對岸，在中央與地方的通力合作下，台塑六輕正式落腳雲林麥寮，根據當時的分工，離島工業區麥寮區部分，係由台塑集團開發興建，新興區係由榮民工程興建，私地主較多的台西區，則是由雲林縣政府主導。
扁政府執政後，雲林離島工業區中央與地方合作招商的關係，在前縣長張榮味下台以前，仍維持很長一段時間，當時已開發完成的「新興區」，更是一度成為台塑煉鋼廠與中油八輕「雙龍搶珠」的標的，沒想到在台塑與中油相繼退出後，新興區竟然淪為全國最大的蚊子工業區。
雲林離島工業區中央與地方合作招商的關係在前縣長張榮味（左）下台以前，仍維持很長一段時間。圖右為現任雲林縣場張麗善。（資料照，柯承惠攝）
「台西綠能專區」胎死腹中 經濟部決定改租給綠電
2016年民進黨重返執政，積極推動2025非核家園，離島工業區當中長期未開發的台西區、四湖區部分，在民進黨執政的前雲林縣府時代，讓位給綠能開發，工業局為了讓英華威轉投資的允能，能夠在四湖工業港的水域架設離岸風機，甚至主動延後工業港興建計畫；相對之下，面積廣達上千公頃的台西綠能專區，因為涉及私地主的整合，推動上相對困難，去年底國民黨籍縣長張麗善上台後，台西綠能專區胎死腹中。
由於台西綠能專區，已經淪為藍綠陣營中央與地方的口水戰，經濟部最近「另闢蹊徑」，決定將已開發完畢的283公頃新興區土地，租給綠電業者。
上月下旬，經濟部與民進黨雲林縣立委蘇治芬共同在雲林宣布「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租」計畫，工業局副局長楊伯耕當時表示，離島工業區自80年編定後，歷經招商5次未果，有意願投資的國光石化也因為當地環保意識抬頭而終止，「台西地區的發展主體是雲林縣政府，目前中央還在跟縣府協商中。」
上月下旬，經濟部與民進黨雲林縣立委蘇治芬（見圖）共同在雲林宣布「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租」計畫。（資料照，民進黨中央提供）
經濟部次長林全能表示，新興區東二區有283公頃，「開發主體是經濟部工業局」，為配合國家再生能源政策，將在本月底公告出租，提供太陽光電業者進駐。長期目標，希望轉型為低環境衝擊友善產業的基地。蘇治芬則表示，綠電業者進駐新興區之後，未來售電收入1度電0.0012元，應回饋給縣府與鄉鎮公所。配合台西海口生活館推動觀光，舉辦國際風箏節，新興區島上56公頃原訂要填海造陸的堆置物也可發展裝置藝術再利用。
不過，離島工業區改種綠電的計畫，雲林縣政府方面並不支持，雲林縣政府官員表示，針對經濟部對外公告新興區東二區招租案，雲林縣政府曾經發函經濟部，請經濟部重新考慮。
地方不支持改種綠電 雲林縣官員盼優先引進產業
雲林縣建設局官員強調，雲林海線地區人口外移非常嚴重，站在繁榮地方的角度，離島工業區應該優先引進產業進駐，新興區自始自終都沒有辦理產業園區招商，經濟部方面應該先辦理招商，確定沒有廠商願意進駐後，再評估其他利用計畫，「新興區未來租給太陽能與風電業者，頂多只能創造50位左右的就業，對雲林海線發展基本上沒有幫助，根本無法帶動當地就業人口的增加！」
至於《電業法》規定1度電0.0012元的回饋金，對雲林縣財政來說，也是杯水車薪，雲林縣官員表示，根據雲林縣的財務試算，283公頃新興區未來租給綠電業者之後，綠電業者每年提供給雲林縣的「回饋」，1年不到100萬元，「台西鄉1年分到20萬元，雲林縣政府收到了地價稅、回饋金，也只有21萬元！」
據了解，根據「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租公告」，新興區工業區土地標租底價，海地部分每坪730元，土地部分每坪1萬1610元，雲林縣政府初步估算，工業局未來每年的租金收入有1.1億元，但由於新興區當初填海造陸成本高達上百億元，在工業區開發成本尚未收回以前，雲林縣政府根本分不到一毛錢。
雲林縣官員表示，根據雲林縣的財務試算，283公頃新興區未來租給綠電業者之後，綠電業者每年提供給雲林縣的「回饋」，1年不到100萬元。示意圖。圖為雲林光電預定地。（資料照，尹俞歡攝）
根據經濟部作業基金基金預算，工業局下轄的「產業園區開發管理基金」，自扁政府以來，委託榮民工程推動的工業區開發案，虧損情況嚴重，工業局自2015年起，分3年向榮工購回離島工業區、台南科技工業區、彰濱工業區鹿港區、花蓮和平及斗六擴大工業區土地，3年合計舉借金額高達266億元，其中，新興區部分舉借金額就達106億元，購回新興區後，工業局每年的利息負擔高達上億元，「未來綠電業者每年支付1.1億元租金，根本只夠支付利息錢，最快100年後才可以損益平衡！」雲林縣官員表示。
雲林縣官員表示，今年台商回台投資，帶動全台工業區地價上漲，經濟部方面為了協助廠商回台投資，盤點了台糖2、3000公頃的農地作為儲備用地，離島工業區新興區有現成的283公頃土地，當初花了上百億元填海造陸，高雄氣爆事件之後，雲林的離島工業園區，始終是經濟部規劃離島石化專區的首要選項，如今工業局竟然主動放棄新興區以及四湖工業港的後續開發案，對照其他中南部縣市如火如荼的工業區開發案，經濟部對離島工業區的開發，頗有「始亂終棄」的味道。
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