【政府關閉至聖誕後】白宮國會協商未果 42萬名聯邦職員被迫無償工作

楊穎婷

美國總統川普(Donald Trump)盼國會撥款50億美元(約新台幣1541億元)作為建築美墨邊境高牆的資金不成,拒絕簽署臨時預算法案,進而造成多個政府機關關閉、陷入停擺,80萬名職員只能無償工或被迫休無薪假。

由於參議院與川普協商未果,解決聯邦政府關閉問題的方案,最快得等到27日參議院重新召開會議後,才可能有轉圜的餘地。

80萬名職員受到影響

由於聯邦政府的部分預算案未能達成協議,造成包括國土安全部、交通部、內政部、農業部、州和司法部等9個聯邦部門及政府機構都因無資金運作而陷入僵局,導致80萬名職員的工作受到影響,其中約42萬名職員無償工作,38萬名職員被迫休無薪假。

此外,被迫停工的還包括美國國家航空暨太空總署(NASA)、國稅局(Internal Revenue Service)的5.2萬名職員,以及約8成的國家公園職員,預計將有許多國家公園關閉。

根據《美國之音》(Voice of America)22日報導,川普政府的官員表示,任何現階段無償工作的人都會在臨時預算法案達成協議後獲得支薪。

阿拉巴馬州(Alabama)共和黨參議員、撥款委員會(Senate Appropriations Committee)主席謝爾比(Richard Shelby)表示,迅速停止關閉政府的狀態「不太可能發生」。


因部分聯邦政府關閉,一名女性因未能進入國家檔案和記錄管理局(National Archive)而坐在一旁使用手機。(湯森路透)

國土安全部

美國海關與環境保護局(Customs and Border Protection)、移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement)、運輸安全管理局(Transportation Security Administration)、海岸防衛隊(Coast Guard )及特勤局(Secret Service)皆受到影響。

根據國土安全部的應急計畫指出,在這些單位的24.5萬名職員中有近21.3萬人被認為是必不可少的,所以他們仍需要在無償的情況下工作直到臨時預算法案通過。

住房及城市發展部

於住房及城市發展部(Housing and Urban Development)的7500名職員中,預計只有343名員工可以進行工作,而另外近1000名員工可能將在無償的情況下繼續工作。

該部門還負責部分住房貸款及低收入住房支付,僅管短期關閉可能不會對住房市場產生重大影響,「但長期關閉可能會導致房屋銷售量下降,扭轉原本市場持續增強的趨勢。」


因部分聯邦政府關閉,遊客未能近距離欣賞白宮旁的國家聖誕樹(National Christmas Tree)。(湯森路透)

內政部

國家公園管理局(The National Park Service)僅會有基層職員計恤工作,根據其應急計畫,將不開放任何國家公園,也不會提供包括洗手間、設施維護和垃圾處理等遊客服務。

但包括在亞利桑那州(Arizona)的大峽谷國家公園(Grand Canyon National Park)和紐約(New York)的自由女神像及埃利斯島(Ellis Island)將由州政府提供資金以保持開放。


兩黨與白宮互鬥,讓美國聯邦政府再次陷入「關閉」狀態。(湯森路透)

交通部

交通部的5.5萬名職員中,逾2萬名員工被迫休假,而任職於任職的聯邦航空管理局(Federal Aviation Administration)的2.4萬名員工,以及任職於聯邦公路管理局(Federal Highway Administration)的2700名員工則會透過其他來源獲得資金以為持運作,其中的空中交通管制、危險物質安全檢查和事故調查都將繼續進行。

川普:我正在白宮努力著

《美聯社》(AP)23日報導,川普於22日在白宮接待包括共和黨眾議員米道斯(Mark Meadows)、喬丹(Jim Jordan)及幾位參議員,來賓名單中最需要達成協議的共和黨領袖和民主黨人皆缺席。

川普取消原訂前往佛羅里達州(Florida)度假村馬阿拉哥(Mar-a-Lago)度過耶誕假期的計畫,在推文中寫道:「我正在白宮努力著。」而第一夫人梅蘭妮亞(Melania Trump)也搭機回華盛頓(Washington)陪伴他。

將責任歸咎於民主黨

事實上,參議院19日已經通過一項臨時預算案,讓政府部門得以正常運作至2019年2月,並提供13億美元作為加強邊境圍欄和其他安全措施。

但川普因此面臨保守派批評未能兌現競選承諾,便推動眾議院批准臨時預算案,同時為美墨高牆預留57億美元的預算,卻也未能得到共和黨內部的支持。

如今川普試圖將責任歸咎於民主黨未能滿足他的要求,共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)也對此表示:「我很清楚額外的資金是必要的。」

兩黨想法相差甚遠

民主黨參議員舒默(Chuck Schumer)22日與美國副總統彭斯(Mike Pence)會面,但舒默的發言人表示,雙方在支出協議方面的想法仍「相差甚遠」。

舒默表示,如果川普放棄對錢的要求,「川普式關門」(Trump shutdown)的狀態才可能立即結束,「如果你想要政府重起運作,你必須放棄隔離牆。」

民主黨人也提到,他們對舒默形容為昂貴且無效的隔離牆以外的建議抱持開放態度,並且提供13億美元作為加強邊境圍欄和其他安全措施。

堅持興建美墨邊境高牆

然而,川普仍在推文中寫道:「美國南方邊境的危機是非法的,在我們建造一座巨大的鋼鐵屏障或高牆之前不會停止。」堅持國會應撥款以興建美墨邊境高牆。

參議院共和黨領袖麥康納(Mitch McConnell)也承認任何重新開放政府的協議都需等民主黨支持通過臨時預算法案和總統的簽名。

眾議院民主黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)22日表示,「直到川普公開承認兩黨的決議,1月份眾議院迅速通過立法重起政府機關之前,將不會達成任何協議。」

許多國會的共和黨人欣然接受如今的對峙現狀,但多數共和黨人仍希望避免這種情況發生,因為民意調查顯示民眾反對興建美墨高牆以及關閉政府。

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