政治大學財政學系教授周麗芳 軟硬實力並進 放眼2050年價值

工商時報【記錄╱段智恆】 國家預算乃國家之靈魂，面對預算編列問題政府不可不慎。從世界經濟論壇報告書來看，國家競爭力主要指標為基本需要、效率強度與創新因素。台灣在基本需要指標上，基礎建設從2005年的15名提升到2016年的13名，但在體制面，卻由2005年的22名掉到2016年的30名，體制面的擘畫遠比基礎建設更需提振。 另以執政效率強度來看，從2005年的排名6掉到了2016年的排名16，其中高等教育與訓練從2005的排名6掉到了2016年的排名17，技術準備度從2005的排名6掉到了2016年的排名30；創新因素則由從2005的排名8掉到了2016年的排名17，這些數據顯示了台灣在人力培訓與技術創新突破方面仍有精進空間。 參考國際經驗，美國2050基礎建設計畫提出以經濟、環境、公平三大核心發展戰略，聚焦綠能、水資源及交通，近似於台灣的前瞻計畫：綠數水道鄉，但台灣前瞻計畫第一期的經費1,089億元，偏重於硬體基礎建設，在制度面、體制面上，沒有通盤配套措施與激勵誘因，目標恐難達成。 台灣亟需提出2050整體戰略計畫，務需軟硬實力並進，勾勒2050年的未來樣貌：銀髮社會、無人車、機器人等。未來會有新的科技、材料、產品與生活，就連行銷通路都將不同，市場供需將被翻轉，甚至製造業不再需要工廠。面對數位化時代，未來價值鏈將巨變，而國家須站在政策面，集結產官學界，提出創新對策，端出產業發展路徑。2050年價值要能大聲說出來，才能改變民心、扭轉低迷社會氛圍，找回對政府的信任、帶給年青人希望，才能達到2050經濟願景。