【政軍杰論】中印邊界爆發衝突，北京背後的盤算

文／吳明杰（中山大學政研所碩士，曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者，現為自由作家）

中國和印度在6月15日夜間於雙方邊境拉達克（Ladakh）的加勒萬谷（Galwan Valley），爆發1975年以來最嚴重的死傷衝突。其後儘管雙方一度舉行軍長級會談，但彼此劍拔弩張的情勢仍不見緩和，兩國還是持續向邊境加大增兵，戰火仍有一觸即發的可能。

對於這場中印邊境的「非武裝」嚴重死傷衝突，目前相關跡象顯示，背後極可能是北京方面早有預謀和準備。其目的除在軍事上藉「教訓」印度以威懾美日台和周邊國家外，對內也有轉移習近平政權壓力的用意，如同過去1962年一樣，毛澤東因中國大饑荒、權位受劉少奇挑戰，因而突然發動中印邊界戰爭。

對印度開戰的背後原因

如果習近平是有計畫地要以軍事衝突轉移內部政權壓力，在東面的東海、台海和南海，都將直接面臨美軍在亞太的強大海空兵力反擊，除了解放軍海空兵力對美目前仍無壓倒性的勝算外，爆發軍事衝突後戰火也將直接衝擊經濟發展較高的中國東面沿海區域，甚至直接威脅到北京政權安危，反而會讓習近平垮台的更快。

但若戰場是選在西南面的印度，除了印度軍力不如東面戰場需要面對的美軍強大外，解放軍也自恃在地面作戰上的勝算要比海空作戰來得高；更重要的是，因為中印邊境的高海拔崎嶇地形，雙方即便引爆戰火，地形限制很難大打，只會小打；加上中國所佔領土的這一面是居高臨下，雖然不利於軍事上的補給和戰略持久，但易守難攻，印度很難跨越青藏高原直襲或深入中國，最多只是在實際控制線（LAC）附近攻防。

換句話說，即便是中國主動對印度發動戰爭，這場戰爭的戰火也不會直接威脅到北京，但卻又能達到轉移內部壓力的政治目的；而軍事上打地面戰解放軍較有把握，除可磨練解放軍長期欠缺的實戰經驗，同時驗證其自製武器性能，加上高山河谷戰場腹地狹小，死傷不會太大；更重要的只要打贏這場有限戰爭，即可對內收團結之心、對美日台收震懾之效，讓習近平政權得以穩固。

也可以說，如果習近平政權是經過縝密算計，真要發動一場戰爭以解救其面臨的內外交迫壓力，在周邊這些戰場中，可以「最小軍事代價、獲最大政治效益」的目標，首選其實不會是台灣，而是印度。因而，中印這次嚴重的邊境死傷衝突，確實不能排除是北京的預謀計畫。

解放軍先動手

特別是，從國際公開的諸多衛星照片，可以看到解放軍早從4、5月就開始陸續在這次爆發衝突的拉達克加勒萬谷增兵和修築工事，並在被印軍拆毀的觀察點布設火炮陣地；同時有衛照拍到解放軍在當地進駐了數百輛軍車並搭起帳篷，也在先前爆發打群架衝突的班公湖（Pangong Tso）南側興建直升機停機坪。這點從日前中印進行會談中，印方要求中方恢復4月初之前的部署，可以看出這次衝突是解放軍先向邊界推進。

而有美國媒體也引述美方情資指出，6月15日這次遭印度指控中國以預藏狼牙棒攻擊印軍的流血衝突，是由中國解放軍西部戰區司令員趙宗岐所批准；然而，以習近平的獨裁和專制風格，解放軍這次對印軍發動的血腥衝突，在軍令下達上若無身兼中央軍委會主席的習近平拍板，光憑西部戰區司令也不可能、更不敢主動發兵引爆這次中印危機。

不過，這場目前仍持續升溫中的中印邊境衝突，就算真是北京預謀的如意算盤，後續發展也不見得會像北京計畫的那般順遂。因為，在軍事實力上，印度在1962年中印邊界戰敗後，已重新備戰數十年，並全力以擊敗中國入侵邊界為目標。

萬一中印真的開火交戰，印度在地理位置上佔有不少優勢，除了在離衝突地點加勒萬谷僅約20公里的拉達克首府列城，就駐有第14軍下轄超過3萬以上的山地師兵力隨時可增援，也有空軍基地讓蘇愷30MKI和米格29戰機直接進駐，在兵力持續增援和後勤補給上，要比需要跨過高原的解放軍來得有利。

習近平的政治豪賭

另外，印度不僅可以從傳統盟友俄羅斯獲得進一步武器援助，像是印度陸軍主力T-90S坦克等，現連美國也極力拉攏印度，近年更軍售印度可用於邊境作戰的M777輕型榴彈砲和空中吊掛的CH-47直升機，還有AH-64E阿帕契直升機、C-17大型運輸機等現代化裝備，就算和解放軍一戰，印軍也不見得會再像過去屈居下風；加上印度和巴基斯坦間經常有戰火，印軍在實戰經驗上較不懼戰，這些有利因素都非解放軍可以漠視的。

因此，就算習近平政權認為對印度發動有限戰爭，可以「用最小軍事代價、獲最大政治效益」，但其前提還是必須建立在解放軍是穩操勝算的；否則一旦解放軍未能完全戰勝印度，或是獲得明顯戰果，那中國將瞬間淪為「紙老虎」，習近平政權也將因而面臨更大的內外壓力。

所以，習近平想藉軍事行動轉移內部壓力，無論是在台海、南海、東海或印度，其實都沒那麼容易，因為最終都是一場「玩火」的政治豪賭，不僅反而面臨更高的政治風險，一旦賭輸，更難逃「自焚」垮台的結局。

原文連結：https://pse.is/R3HRD

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