【政軍杰論】美對中畫底線:「若武統台灣,美軍一定來」

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(示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文)
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文 /吳明杰(中山大學政研所碩士,曾任自由時報政治組副召集人、中國時報撰述委員、壹週刊資深記者,現為自由作家)

中共今年持續加大以武力威脅台灣並企圖改變台海現狀,美軍除以高頻率、高強度的機艦行動在台海周邊示警嚇阻,五角大廈高層近期也公開對北京喊話,強調美軍隨時準備為盟友而戰,美國在台協會AIT更解密對台六項保證等歷史文件,華府相關軍事外交作為,都是在向北京傳遞「只要中共對台動武、美國定會介入」的明確戰略訊息。

AIT在八月底突然對外公開解密兩則與對台安全保證的機密文件電報。其中第一則解密電報是1982年7月10日由時任美國國務院次卿伊格爾伯格發送給時任美國在台協會處長李潔明有關美國對1982年《八一七公報》的解釋。內容提及,「如果中共對台採取敵對侵略態度,或建立軍事投射能力,導致區域的不安全或不穩定,美國將增加對台軍售。」

公布對台密件

另一則電報則明列對台六項保證,包括美國未同意設定終止對台軍售的日期;未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見;不會在台北與北京間擔任斡旋角色;未同意修訂《台灣關係法》;未改變關於台灣主權的立場;不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國進行談判。AIT並強調,「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素。

美方這項公布對台政策密件的舉動,正是在告知北京,也是在向國際社會說明,近期無論是川普政府加強對台軍售,或是美軍機艦頻繁在台海周邊行動,都有其原因和正當性,即因中共未遵守《八一七公報》的規範,「對台採取敵對侵略態度,或建立軍事投射能力,導致區域的不安全或不穩定」,因此必須「美國增加對台軍售」。

而其實在一年前的同時間,前白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)在去年八月底去職前,也特別解密一份由前美國總統雷根《八一七公報》的機密備忘錄檔案,內容已曝光美國在台海問題上的政策底線,一是中國必須和平解決兩岸問題,二是美國對台軍售須視兩岸軍力平衡而為。

而這次美方解密的電報,和去年解密的備忘錄內容不謀而合,也就是中國必須和平解決兩岸分歧,《八一七公報》關於美國同意逐步遞減對台軍售質量的內容,才有可能發生;至於美國對台軍售武器的性能和數量,完全取決於中國的軍事威脅,而台灣的防衛能力,也必須保持等同中國軍力的水準。

美方的護台行動

美方曝光這些密件,目的即在輿論戰上打臉北京,因為中共自己很清楚《八一七公報》內容,但卻仍以武力威脅台灣,企圖測試和打破華府對台安全保證的底線,導致台海在內區域的不穩定,如果北京方面不遵守《八一七公報》中須以「和平解決兩岸問題」的政治前提,那美方又何須遵守《八一七公報》?

另華府透過外交系統公開對台政策密件,也是讓台灣民意了解,美國不會違背對台的安全承諾,因為早在38年前,對台的安全保證就已成為華府兩岸政策的關鍵考量,有這些政策依據,華府就必須落實對台安全保證,這也解釋了為何幾個月美軍不斷在台海周邊採取護台行動,同時也是用行動破除北京方面和台灣前總統馬英九都同樣認為「美軍不會來」的論點。

除此之外,AIT近期還公開了一連串美軍長期以來在台軍事交流和軍事合作的歷史照片,包括美軍高階將領過去直接訪台、美台飛官在台聯合演訓、台灣F-16戰機接受美軍空中加油機加油,以及1954年金門93砲戰中殉職的兩名美軍軍官紀念碑,並公布過去美軍為防衛台海安全有高達126名軍士官殉職的數字,目的即在對台展現「美軍一直在」的意象。

維護台海安全的底線

另一方面,近期五角大廈的軍政高層,都頻頻向北京公開喊話,明確表態將為盟友而戰。像是美國國防部長艾斯培近日強調,「美國對世界的承諾如同1941年,隨時準備作戰以保衛盟友。」美國國防部副助理部長施燦德也說,「如果中國攻佔台灣,美國將會在確保對中國不利的時機介入。」

至於具體的保台軍事行動上,除美軍已連續四個多月頻繁以軍機在台海周邊監控解放軍動態,只要中共一有打破台海現狀的軍事動作,美軍會隨即奉還。像是解放軍戰機越過台海中線,美軍神盾艦則以中線以西(靠中國一側)的航線穿越台海,同時增加平均每月一次穿越台海的頻率到兩次;另像解放軍朝南海射東風導彈「反介入」,美軍就反「反介入」,也就是以軍機艦更逼近中國,「以其人之道還其人之身」。

至此,美軍為何幾個月來在台海周邊飛來飛去?應該就有清楚的輪廓和答案。如同美方公布密件中所提的兩岸權力平衡原則,只要中共對台的武力威脅增加,美國對台的安全保證就升級,而這就是美國維護台海和平安全的底線。

更簡單地說,華府透過這麼多軍事和外交動作,就是要明確告知北京,「如果希望美軍不要來,那就和平解決兩岸分歧。」「但若以武力併吞台灣,那美軍就一定會來。」

原文連結:https://pse.is/tqesl

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