政黨輪替不是世界末日

再過幾天就是九合一選舉投票，民進黨全力護盤高雄，各種選舉語言紛紛出爐，而且越講越重。從高雄不能被糟蹋、高雄不能輸，到韓國瑜當選會賣台、會當聽中國號令的「吳三桂」。一個直轄市長的選舉，民進黨硬是把他上綱成為台灣生存保衛戰。

民進黨在高雄市區已經連續執政20年、縣區執政33年，但按照民進黨的講法，高雄永遠不能政黨輪替，否則就是中國的勝利。毫無疑問，高雄萬一輸了，對民進黨內部權力結構，會有非常大的衝擊。但政黨遲早是會輪替的，對民進黨而言，永遠不會有適合輪替的黃道吉日。

政黨輪替是民主的常態、政黨輪替不是世界末日，但對政黨而言，永遠不會有準備好被輪替的一天，但對選民而言，隨時都是政黨輪替的好日子。隨時可以換掉做不好、不喜歡的人，才是民主的真諦。

談到政黨輪替，一般人通常會直覺想到的是中央的政權，而不會注意到地方政權的輪替。撇開韓國瑜、陳其邁的輸贏不談，有輪替，選民才有比較的機會；有輪替機會，政黨才會更認真的去爭取選民的認同。

以桃園市為例，原本外界都認為桃園是深藍中的深藍，從1951年縣長民選以來，只有1977年的許信良（當時無黨籍）、1997年的呂秀蓮當選過縣長，半世紀以來，非國民黨執政加起來只有6年多。結果2014年鄭文燦意外當選，執政的成效比國民黨還要好，前縣長吳志揚根本不敢上陣挑戰，國民黨幾乎找不到選將。

同樣的，藍大於綠的基隆市、新竹市，也都看到同樣的情形，基隆市長林右昌、新竹市長林智堅，從一開始選情就非常穩定。2014年的輪替，市民顯然是得到了縣市政府更好的服務。

從附表我們可以看出，全國22縣市，有10個縣市已經超過10年沒有換黨執政過。這一方面意味著，民眾對於目前的地方執政政黨滿意；但也可能是因為在野黨缺乏競爭力，讓民眾沒有其他的選擇，沒有辦法嘗試不同的可能。

因為高雄的選情熱，大家開始關注到民進黨在南部的長期執政，台南、高雄、屏東，民進黨都連續執政21年，高雄縣區更是連續執政33年。民眾已經習慣投給民進黨，根本不知道國民黨有沒有更好的治理能力，提升民眾的福祉。

但媒體沒注意到的是，在國民黨的優勢區，連續執政的情況，比南台灣有過之而無不及。苗栗縣從1951年以來，只出過何智輝、傅學鵬兩個無黨籍的縣長，其餘都是國民黨籍，而何、傅二人原本也都是國民黨籍，只是因為提名問題，才以無黨籍參選。

花蓮縣從1950民選首長至今，只有傅(山昆)萁一位無黨籍縣長，其餘都是國民黨籍。台東縣則是有1964年青年黨的黃順興、2001年親民黨的徐慶元，兩任非國民黨縣長。離島的金門、連江兩縣，從1993年開始民選首長，20多年來只有國民黨、親民黨、新黨、無黨籍的輪替，沒有任何一個偏綠的縣長。

上述這些藍軍長期執政的縣市，當然都有各自不同的成因，但執政者沒有任何威脅、不需要面對競爭的結果，就是根本不需要去提升治理能力跟效能，逐漸變得怠惰。我們可以回頭去檢視所有藍綠長期執政的縣市，在治理能力跟城市進步方面的表現如何？

政黨輪替不需要理由，政黨輪替本身就會產生巨大的意義。你當然可以因為更欣賞陳其邁而投他，但什麼賣台、中共同路人之類的鬼話，就真的可不必聽了。桃園市、基隆市、新竹市的例子，輪替的結果是市民贏。當然，也有一些上次輪替的縣市，首長表現並不好，這次選情岌岌可危。

輪替不是世界末日、不是洪水猛獸，就算這次輪替錯了，下次再輪替就是。選民隨時可以把給你的權力收回來，這才是民主真正的意義。

過去兩年多，民進黨表現不好，國民黨沒長進，今年的選舉，當然應該給民進黨一點教訓，但又不能讓國民黨太驕傲。從北到南，大家自己算算，民進黨在哪裡最該教訓？

讓民進黨輸掉高雄、讓國民黨穩住新北，其餘的4都維持現狀，是我認為最完美的結局。唯有如此，他們才會保持對選民的敬畏之心，兢兢業業，不敢爬到主人的頭上。民進黨今年高雄如果贏了，明年總統、立委肯定大輸。讓國民黨不勞而獲，不改革而勝，對台灣絕對不是好事。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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