救觀光不力 小英受不了交通部太小氣

新新聞周刊

文/紀淑芳

時序進入暑假旅遊旺季,不過,日前行政院前院長張善政卻在臉書上公開指出:「我親眼看到觀光業基層真的很痛苦!」他列舉數例,痛批政府想用東南亞遊客取代陸客。

賀陳旦(右三)救觀光不力下台?吳宏謀(右二)接手力求有所作為。攝影/郭晉瑋
賀陳旦(右三)救觀光不力下台?吳宏謀(右二)接手力求有所作為。攝影/郭晉瑋

陸客不來,花東及南部影響最鉅

不勞張善政開炮,打從蔡政府上任前,便已將觀光產業列為準國安議題。總統蔡英文不僅親自緊盯,甚至近期內閣改組,遽聞壓垮交通部前部長賀陳旦的最後一根稻草,恐怕也與蔡英文不滿交通部搶救觀光不夠「阿莎力」有關。

蔡政府上台後,中國政府即以每年砍減六、七十萬陸客的方式,對蔡政府進行政治施壓,首當其衝的,無疑是從事陸客一條龍產業鏈的業者。除了遊覽車、禮品業,馬政府時代押注陸客,業者競相投入旅宿業,導致數量暴增,據統計,近三年總住宿家數增加二一.七%,供給大於需求,住宿率自然降低。

陸客不來,各縣市受影響程度也不同。身兼行政院觀光發展推動委員會召集人的政委張景森坦言,陸客透過一條龍規畫,足跡遍布全台灣,各縣市雨露均霑。但是日韓遊客以自由行居多,第一次來台灣的人一定先到首都,所以來台總遊客數雖然沒有減少,但分布集中在北部,花蓮、台東、南部、墾丁遊客顯著減少。

根據台灣旅宿網的資料,二○一五到一七年間,儘管全台總住宿人次成長三%,其中北部區域增加七%、中部增加五%、離島增加二七%,但南部地區減少二%、東部減少一一%。

不幸的,今年初花蓮又遇上大地震,在地觀光產業受到重創。交通部觀光局旋即提出「花蓮遊、花蓮加油」實施計畫,首期投入六千餘萬元,另外政院又核定二.一七億元,推動「花東永續旅遊自主門戶整合行銷計畫」共五項,計畫期程一七至一九年。

蔡英文曾說過「勞工是民進黨心裡最軟的一塊」,則南部地區可說是民進黨選票最敏感的區域。她希望複製花蓮模式,「南部也要救一救」。

賀陳救急不救窮,小英急了

從今年五月中開始,觀光局以四千萬元預算,鼓勵旅行團前往台南、高雄、屏東、台東及澎湖等五個縣市旅遊,並結合旅宿業者,共同推出「住一晚送一晚」住宿優惠方案。

但相對於花東旅宿業者配合意願較高,南部則因業者配合意願不一,無法進行全面性行銷,效果不如花蓮。觀光局遂將優惠延展至七月中旬,甚至有人主張應該延長到九月。

問題是,七月已是暑假旺季,政府補助效果何在?事實上,蔡政府不是沒有對產業伸過手,幾乎已成一種無底輪迴。執政首年因陸客團縮減,又遇火燒車事件,連自由行也減少,當年年底政府花了三億元,全面補助業者。隔年業者又希望延長,賀陳旦當時並沒答應。除了去年六月遊覽車上街包圍交通部,不少業者乾脆直通高層「哭訴」,總統數度親自跳下來盯觀光。

據透露,對於總統的要求,賀陳旦堅持「救急不救窮」,業者應該也要想辦法升級,地方政府則應從提升景點吸引力著手。

因為不滿意觀光局方案「不到位」,總統還指示賴揆親自督導。賴揆最引以為傲的台南經驗中,發展觀光成果算是有目共睹。台南旅宿數持續增加,住宿率幾乎不受影響;反觀高雄、嘉義業者則哇哇叫,高雄去年郵輪的停泊數甚至被基隆超越。但從全台整體數據看仍有成長,而賴揆也並未特別做出指示。

大概心急連賴揆也沒什麼「動靜」,蔡英文乾脆自己再度跳下來關心。約在一個月前,總統主持的財經會談,觀光局列席報告觀光業因應陸客減少轉型及短中長期措施。觀光局提出的方案固然看起來面面俱到,但據透露,蔡英文還是非常不滿意。蔡認為,觀光局不管在補助規模與力道上都不足,要求交通部應該要大刀闊斧。

吳宏謀一上台就抓緊觀光

「總統這麼重視的議題,觀光局竟然小氣巴拉,只有區區幾千萬,還跟總統報告。」「換做我是小英,也會認為交通部太不配合了。」事後有人這樣猜測及解讀。至於新任交長吳宏謀顯然政治敏感度高,懂得看高層臉色,上任後主持首次部務會議,就聽取觀光局「提升觀光的挑戰與計畫」簡報。交通部官員預期,「這個議題可以再觀察一陣子,看新部長會不會推出什麼新方案,就知道賀陳旦為何被請下台了。

 

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