【一文看懂】南韓會再次彈劾總統成功嗎？大法官3出缺成變數

南韓總統尹錫悅3日晚間突然宣布戒嚴，原因竟只是他不滿在野黨刪減預算，引發社會譁然。在國會朝野迅速反對下，這場戒嚴鬧劇6小時結束，在野的共同民主黨決定發動彈劾，但這需要通過國會和憲法法院兩道關卡，而憲法法院大法官9名當中現在有3名出缺，成為彈劾變數之一。

南韓彈劾總統流程

韓聯社4日報導，要啟動彈劾，需要三分之二國會議員通過。南韓國會共300席，泛在野黨共192席，因此需要至少8名執政黨成員倒戈。尹錫悅下令戒嚴那晚，執政黨有18人到場投票反對戒嚴，如果這些人有一半支持彈劾，那麼彈劾案就能通過國會這關。

國會通過後，尹錫悅的總統權就會被暫停，由總理韓悳洙（「悳」音同「德」）作為代理總統理政。國會的彈劾委員會、司法委員會主席向憲法法院遞交彈劾決議，彈劾才會進入憲法法院的審判階段。

憲法法院受理後，需在180天內做出裁決。憲法法院將指定審判長，並由全體大法官共同審理，辯論過程必須公開，即使被彈劾的當事人不出庭，審判也可以繼續。先前被彈劾的前總統盧武鉉、朴槿惠在審判期間都不曾出庭。

從受理到宣判，盧武鉉的彈劾審理耗時63天，最後沒有通過。朴槿惠的花了91天，最後她被彈劾下台。

雖然有180天可以審理，不過，南韓憲法法院代理院長文炯培（문형배）、大法官李美善（이미선）將於明年4月18日任期屆滿，如果真的啟動彈劾審判，預計憲法法院會盡可能在他們卸任前做出結論。

但問題在於，南韓憲法法院大法官應有9人，3名大法官今年10月退休後，他們空下來的席位應由國會推薦人選來填補，但南韓正陷入朝野鬥爭，因此尚未確定繼任人選。

憲法法院可以透過「6人制」進行彈劾審判嗎？

據南韓憲法第113條，彈劾案必須有6名大法官支持才能通過。

原本根據《憲法法院法》第23條第1款，憲法法院開庭時，必須有7名以上的大法官在場，不過由於大法官3名缺額懸缺多日，憲法法院上月14日已經暫時中止《憲法法院法》第23條第1款的效力。

因此理論上，問題只剩下目前這6名大法官會不會一致贊同彈劾尹錫悅。

南韓國會2016年12月啟動對朴槿惠的彈劾，翌年她被彈劾下台時，憲法法院也是只有8名大法官，缺的那一位還是憲法法院院長。不過，當時至少還有8人，而今只剩6人，無論憲法法院做出什麼決定，未來一定都會再被拿出來檢討，認為只靠6人做出這麼重大的決定是否合理。

南韓法界正在討論的是，國會是否可以迅速推舉出3名大法官人選，由尹錫悅或代理總統盡快任命，這樣就沒有大法官出缺的問題。最大在野黨「共同民主黨」已經決定2名推薦法官人選，現在是執政黨「國民力量」還沒決定。

在朴槿惠的彈劾案中，大法官李善愛就是由時任代理總統黃教安任命，雖然南韓法學界至今還在爭論代理總統是否有權任命大法官，但朴槿惠的彈劾案至目前還是成立的。前憲法法院研究員盧熙泛（노희범，音譯）表示，「只要大法官人選是國會合憲推舉的，代理總統的任命權也應被視為具有正式任命的效力」。

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