「新南向」獲周邊國家重視 台灣政商界討論熱度卻低

·4 分鐘 (閱讀時間)

蔡英文總統在2016年上任後著手推動「新南向政策」,被美國、加拿大、澳洲等國認為在亞太區域具有重要意義;然而在新南向國家,對此政策認識程度卻不如預期。日前台亞基金會針對印尼進行「台灣與台商形象調查計畫」,與台灣有商務往來的受訪者中,僅47%知道「新南向政策」。台亞會執行長楊昊指出,對於新南向的對象國來說,「新南向政策」必須提出很強大的動機與誘因,才能吸引對方主動了解政策的內容。

此外,印尼為台灣在東協中僅次於越南的第2大投資國,但雙邊關係發展卻不如其他國家。上述調查針對印尼商、政、學界人士進行訪談,有印尼經濟政策顧問等高層人士建議,台灣與印尼應推動洽簽「優惠性貿易協定(PTA)」,以投資議題避開政治問題,強化與印尼的雙方關係。

印尼企業與台合作意願高 卻對新南向陌生

蔡政府提出「新南向政策」已逾4年,對照初期成立專責部門及智庫,動員官、學、產各平台合作執行,近來除政府內部的例行績效檢討外,已較少在媒體及官方活動中被提及。

台灣亞洲交流基金會日前發表「台灣與台商形象調查計畫」印尼調查成果,針對122名與台灣企業有業務往來的企業管理階層及6名具政策影響力的學者專家進行量化調查及議題訪談,數據顯示調查對象對台灣的科技創新、醫療衛生進步等方面高度肯定,更有49%的受訪者願在COVID-19疫情過後增加與台灣的合作。

據台灣亞洲交流基金會調查顯示,因台灣防疫有成,有49%受訪者願在疫情過後增加與台灣合作。圖為桃園機場檢測情況。(資料照片/王侑聖攝)

然而印尼做為東南亞地區最大經濟體,對於台灣提出的指標性政策「新南向政策」,受訪者卻僅有47%表示「聽過或知道」,低於外界預期。

美加日澳均重視 學者籲政府持續強化新南向

對於此一調查結果,楊昊認為,這並非是單純的宣傳不足,若希望合作對象清楚台灣的政策是什麼內容,應該要提供強大的誘因,「這個政策對他們有什麼直接的好處?」楊昊以與東南亞國家官員或企業接觸的經驗為例指出,不少東南亞國家人士主動向他們問及新南向政策,就是希望了解政策內容中有什麼計劃可以促進交流。

楊昊進一步舉例,台灣與印尼政府合作在雅加達附近的卡拉旺(Karawang)成立農業綜合示範區計畫,提供農業技術及機具等方面的合作,成果受到當地高度肯定;因此相較起印尼首善之區雅加達,卡拉旺就對台灣的新南向更為認識也更有感,而其他地區若提起台灣的新南向政策,也會希望與台灣合作複製卡拉旺農業示範區的計劃。

台灣與印尼政府在卡拉旺(Karawang)合作成立農業綜合示範區,去年11月印尼農業部派人來台訓練,盼能藉由台灣農業經驗,成功推展各地及新南向國家。(取自農委會官網)

印尼政商高層建議 台印可推動PTA

對於近來國內對於新南向政策的討論熱度降低,楊昊指出,包括日本、澳洲、加拿大等國提出印太策略相關報告時,都提到台灣的新南向政策,對台灣這項政策相當重視;而美國拜登政府上台後,將加強推動印太區域合作,屆時新南向政策也將扮演一起角色。楊昊認為,在國際社會如此重視的情況下,台灣沒有道理不對這項指標性政策多加討論及關注。

台亞會執行長楊昊指出,國際對新南向政策相當重視,台灣應對這項指標性政策多討論關注才對。(資料照片/蔣銀珊攝)

此外,在台亞會進行的這項觀感調查中,訪談的對象包括總統顧問、經濟政策推手等高層人士,訪談中建議台灣與印尼推動「優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement,PTA)」,以避開簽署自由貿易協定(FTA)的政治敏感性,推動台印雙方的實質合作。

要求匿名的印尼政商高層在訪談中指出,就經濟、貿易或投資來說,台印尼合作是非常有益的,但印尼可能會面臨政治上的考量;台灣與印尼之間貿易量正逐漸增加,但成長仍然有限,固然洽簽FTA存在政治問題,但若定位為投資議題的話,是「可以交涉處理的」。

另有受訪者明確指出,印尼科學學院及中華經濟研究所的研究指出,台灣與印尼之間的合作,可以採用「優惠性貿易協定(PTA)」的形式;雖然印尼有政治上的阻礙,但「合作是可行且做得到的」。

更多上報內容:

【直播】竹科40周年國際論壇 張忠謀、曹興誠握手破冰相見歡

「討厭民進黨」的民怨主軸 明年藍黨魁選戰關鍵分水嶺

東北季風南下一路冷3天 北台灣下探13度低溫