新聞分析-美退出教科文組織 陸趁勢崛起

記者張國威
中時電子報

旺報【記者張國威】

美國在華府時間12日宣布退出聯合國教科文組織(UNESCO),除檯面上的「反以色列偏見」及拖欠年費等理由外,主因其實是其意志在教科文組織得不到貫徹。近年來大陸逐漸取代美國掌握教科文組織的話語權,不過北京也不想當向教科文組織「捐款」的冤大頭,因此美國宣布退出後,立即決定撤回競選教科文組織總幹事的人選唐虔,轉為支持埃及候選人卡塔伯。

人民日報海外版微信公眾號「俠客島」13日撰文分析指出,美國經常感到其意志在UNESCO得不到貫徹;因為教科文組織是一個國家一票,美國沒有一票否決權。因此,美國才會「不屑、不滿、不給錢」。

文章稱,以巴問題就是最典型的例子。往年教科文組織執行局會議,美國都會發動其他國家,不要支持巴勒斯坦,但經常無法達到目的。

目的難貫徹 美引退

就在今年7月,以色列控制之下的希伯倫老城,卻由巴勒斯坦世界遺產成功,引發以色列強烈反彈,美國對此也是強烈不滿。

儘管繳交會費才排名第三,但在「一國一票」的制度下,大陸近年來反而逐漸獲得了UNESCO的主導權。例如,大陸的《南京大屠殺檔案》就於2015年成功闖關、入選聯合國教科文組織世界記憶名錄,讓繳交會費排名第二的日本強烈不滿,甚至在2016年一度扣押UNESCO的會費。

陸不再爭總幹事

對於UNESCO的總幹事選舉,大陸原本勢在必得,推出現任教科文組織教育助理總幹事唐虔參選,並被視為奪冠大熱門,但卻在美國退出UNESCO後立刻宣布退選,轉而支持埃及。目前最有希望的是卡達、埃及、法國的候選人,這些國家近年來都與大陸交好,美國對這些候選人表達了強烈的不信任。

UNESCO原本排名前三的會費國依序是美國、日本、中國,美國占22%、日本9%多,大陸則約7.9%。UNESCO僅具備「低政治性」特徵,在北京話語權升高、美國退出UNESCO的同時,大陸已沒有必要搶占總幹事名頭,由與大陸關係極為良好的埃及擔任總幹事,不但能在國際歷史文化事務仍享有極高的主導權,還能避免付出更多成本當付錢的冤大頭。

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