陸軍二膽防區士兵失蹤，我方無法主動查察行蹤，只能靠國民黨立委陳玉珍以個人管道非正式掌握其下落，國防部、海巡署等至今低調以對，面對外界關切答非所問。蔡政府長期以仇中為基調操弄兩岸關係，放任兩岸溝通管道荒蕪，此時軟肋畢現，被迫只能被動接招。

馬政府時期，海巡署曾發生過兩名巡防艇員在澎湖海域連人帶槍遭中共漁船強攜至對岸港口的案例，在兩岸存有互信的彼時，雙方都避免事態擴大，透過暢通的協調機制，政府授權海巡署與中國海警聯繫，當時連「金門協議」都沒用上，就由雙方在海峽中線交接，將人槍交回我方，迅速弭平事態。中共並未藉此從事政治操作，我方則低調檢討缺失，美國海岸巡防隊事後還應海巡署要求，派員來台開啟一連串登檢教學。

目前海巡署與中國大陸海警，因掃盪抽砂船與非法捕漁業務，在兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議管道上，金馬海巡與中共海警廈門、福州執法支隊都應有聯繫，在救難互助的基礎上，我方應也有獲悉陳兵在金廈水域獲救的管道，只是這種「溝通」在美方於台海營造堅壁清野的對抗視野下，為避免形成兩岸接觸落人口實，只能視為非正式的情蒐。

前線士兵失蹤，竟只能由藍營立委以個人管道滿足家屬及輿論關切，我方與對岸無溝通管道，恐只能寄望對岸的善意。

二膽跑兵案要依何種國際慣例或既有的金門協議辦理？人員如何引渡？主動權不在我方；在缺乏互動善意與溝通管道下，我方若自行定義，很可能遭中共刻意反制，問題難免棘手。

全案凸顯蔡政府刻意閒置兩岸關係的經營而肇生軟肋，對岸如何操作、我方如何接招，國安單位恐無頭緒，軍警自然無所適從。為避免戰略弱勢，藉此案恢復對話，亡羊補牢，時猶未晚。

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