新聞眼/「色彩」鮮明 模糊了政治界線

萊豬釋憲案判決出爐,不只為蔡政府解套、也為福食解禁鋪路,卻埋下中央政府過度干預地方自治隱憂。記者蘇健忠/攝影
萊豬釋憲案判決出爐,不只為蔡政府解套、也為福食解禁鋪路,卻埋下中央政府過度干預地方自治隱憂。記者蘇健忠/攝影

萊豬釋憲案判決出爐,對於行政院指各地方政府「萊克多巴胺零檢出」自治條例無效,在如今十五位大法官中,有十一位由蔡英文總統任命,「色彩」鮮明之下,憲法法庭判決合憲不令人意外。只不過,大法官結構與政治力界線模糊,本次判決對中央地方自治分權,也埋下長遠傷害。

蔡政府前年底宣布解禁萊豬後,北市、台中、台南、嘉義等縣市訂定更嚴格的食安自治條例,卻被行政院函告無效。本次聲請案依據釋字七三八號,當時大法官認為地方有因地制宜空間,電玩店遠離學校距離比中央規定更嚴格合憲,也授權地方明定自治條例。

本次釋憲判決出爐,大法官認為是基於貨暢其流、涉外事務等因素,認定萊豬是中央事務,打壓地方政府,甚至社團法人對乙型受體素的限制空間。卻忽略蔡政府解禁進口豬肉含萊克多巴胺,卻與本土肉品採雙重標準;以及國軍、學校餐飲仍採差別待遇行政措施。此外,憲法與地方制度法明定衛生管理與消費者保護屬地方自治權,地方政府才因此主張,能以自治條例做出零檢出限制,尤其當中央查驗能量不足、因國際政治考慮寬鬆時,基於保護市民可訂出更嚴格標準把關,而非放寬安全容許量標準。憲法法庭迴避此一法理論述,也讓中央與地方權限憲法立義更加模糊。

萊豬釋憲案為蔡政府解套、也為福食解禁鋪路,卻埋下中央政府過度干預地方自治隱憂,犧牲的不僅是為食安更嚴格的把關,當地方自治保障形同虛設時,也斲傷我國憲政初衷。

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