新聞透視》動用預備金偷渡軍事投資案 恐釀朝野惡鬥

根據立法院預算中心披露,國防部軍事投資案,急迫時可動用國防部第一預備金建案。以前,國防部從未用過這招闖關,如今動到第一預備金的腦筋,除了戰爭準備,應是政治考量;如果明年選舉,執政黨立委人數不過半,在朝小野大的情況下,若想硬推軍投案,不管是美方交辦,或是國防自主建案,為避免在野杯葛,都可用此巧門偷渡。唯此例絕不可開。

以2024年扁政府為例,陳水扁將3項不相干武器綁在一起,硬推軍購特別預算,因朝小野大,拖了1年半都未過關,等到扁退讓,改成編列國防預算始通過;但若能動用預備金,有了這招,執政黨交由政院核准,就可偷渡,避開立院審查。不過,這是,蠻幹,只會升高朝野對立,且軍投案預算規模都很大,除非政府逼著軍方做,否則軍方不會走巧門。

事實上,只有在1996年台海危機後,政府撥用過緊急戰備款100億元,讓陸軍赴美採購二手戰車等裝備,除此之外,國防部不曾動用預備金採購武器。

國防部昨天說,明年度第一預備金28億元,較今年度新增20億元係公務預算,仍需經立法院審議三讀,視個案需求,報經行政院核准,並向立法院核備後始得動支;國防部說,全案依規定送立法院核備後,審查方式將依照立法院決議辦理。沒有所謂「尚方寶劍條款」。換言之,即便是動用預備金,軍方仍會送立院審查,不會獨斷獨行。

此外,若立院在三黨不過半情況下,不管明年那個政黨執政贏得總統大選,外界擔心國防部會動用預備金為潛艦國造後續艦預算闖關,但後續潛艦投資規模超過2000億元,而國防部預備金僅28億元,只是杯水,硬闖只會製造朝野惡鬥,不如編列國防預算送審協商,反易成事。