新聞透視-監委內部分歧 釋憲凶多吉少

鄭舲
中時電子報

中國時報【鄭舲】

軍公教年改自今年7月上路後爭議不斷,退休人員窮盡方法提訴願、行政訴訟,甚至聲請釋憲維護自身權益。監院也收到大量陳情,因此7月通過年改調查報告提釋憲。但大法官一再駁回年改釋憲聲請,監院內部又有相當歧見,即使監院順利聲請釋憲,能否被司法院受理、通過釋憲機會恐也渺茫。

面對年改釋憲案,馬政府提名的原監委,與蔡政府提名的新監委意見分歧。蔡系監委多認不應提釋憲,也因此從7月委員會通過調查報告至今,針對釋憲案已動用無數次表決,且雙方都在程序上角力,連實質內容都沒觸及。

雖然昨天院會確立釋憲案作業程序,即由原監委占多數的教文委員會提院會討論,讓釋憲案在監察院會通過的機率大大提高;但教文委員會也須將司獄委員會今天的審議結果一併送院會,若兩者結論矛盾,釋憲案處境將變得尷尬。

過去監院聲請釋憲,是認為法律有牴觸憲法之虞,或提供人民當權益受害時的一個救濟管道,因此無論主審委員會或提供法律意見的司獄委員會,都希望釋憲案送司法院後可成功。但年改釋憲在監察內部已吵得不可開交,若連監院自己提的釋憲聲請都列出「不該釋憲」理由,司法院怎可能不打回票?

新舊監委面對年改釋憲,理論上應提出更周延版本,讓大法官無法駁斥,陳情人主張得以伸冤,現在卻淪為「意氣之爭」,在程序問題繞來繞去,模糊釋憲焦點。監院內部無法達共識,釋憲成功機會自然大打折扣。

再者,即使監院努力尋求共識聲請釋憲,從大法官陸續駁回168位退休公教人員聲請的公教年改釋憲、新北市等6縣市府聲請的教師年改釋憲,再看到監院去年聲請《黨產條例》釋憲仍未被受理,年改釋憲案送司法院,結局恐也是凶多吉少。

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