新聞透視》粗糙立法3大違失 《反滲透法》違憲騙選票

林偉信╱新聞透視

中國時報【林偉信╱新聞透視】

司法院大法官多次解釋清楚指出,限制人身自由的刑罰,必須符合憲法罪刑相當原則;從法律要件來看,《反滲透法》草案顯有三大違失,包括立法意旨不清且定義不明,再加上法條處罰規定違反比例原則,如此急就章的法律破綻百出,嚴重違反憲法基本原則。

今年6月大法官作成777號解釋,指刑法關於肇事逃逸罪的「肇事」定義不清屬違憲,應立即失效。不分情節輕重一律判刑1年以上的罰則因過於嚴苛,2年後失效。這是近期大法官重申法律明確性及符合比例原則的重要性。

憲法明文規定,人民身體的自由應予保障,限制人身自由的刑罰,嚴重限制人民的基本權利,是不得已的最後手段,立法機關雖能以刑罰規範限制人民身體自由,但要合乎比例、罪刑相當原則。

檢視《反滲透法》立法目的,宣稱是要維護國家主權及自由民主憲政,但這樣的立法意旨與國家安全法已有重覆。再者該草案對於「滲透」定義不清不楚,違反法律明確性原則,這樣的法律條文不是民眾所能理解或預見。

更荒謬的是,相關草案也未明定主管機關,只在法條籠統規定「各級政府機關」有主動移送或函送權,至於那個行政單位是真正該負責執行的,法條未定義,形成瑕疵立法。

如果民進黨團未經嚴格的立法討論程序,只因總統為了特定選舉目的下達指示,就制定了一個違憲之虞的法律,這樣的立法過程不僅粗糙,更讓台灣最高民意機關、立法機構的運作,成為國際笑柄、憲政之恥,民進黨主張自由民主,重視人權,卻大開民主法治倒車,全都是選舉算計,為了騙選票。

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