新聞透視/聯邦踉蹌 逼州長上抗疫前線

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鑑觀美國歷史,州往往處於從屬地位,但在新冠肺炎肆虐之際,此情況已然翻轉,州長躍居主導地位;隨著華盛頓聯邦政府踉蹌,兩黨州長挺身而出上前線抗疫。

各州曾向華府求助,部分州獲得聯邦協助,但更多情況是各州州長和聯邦官員的緊張和歧見加劇,尤其是在川普處理肺炎危機之時。

川普表示,州長擅自下令州民居家避疫,脅迫各州解禁;對此,州長悍然拒絕。

川普支持要求各州重啟的抗議群眾,但部分州長表示將遵照聯邦規範行事。

●分權失調 看不到同心求勝利

各州當今權力與國父創建美利堅共和國時相去不遠,負責監督行政、立法和司法三權分立,分力中央政府和地方政府之權;隨著時間演進,聯邦政府經常奪取州權力,藉此消弭問題或糾正不公歷史。

這樣的分權失調讓川普給出矛盾的建議、攻擊州長、釋出誤導且明顯的假聲明,例如他說科學家探究注射漂白水殺病毒的荒誕之說。

伊利諾州州長普立茲克(J.B. Pritzker)說:「我們在新冠肺炎危機上,缺乏來自聯邦政府的領導。」

初任州長的普立茲克審閱歷屆總統應對危機的方法說道:「每位總統都了解聯邦政府朝單一勝利目標前進的權力和重要性,但在現任總統身上卻看不到。」

●前所未見 總統攬權卻不做事

相較歷任總統,川普一再透過廣泛權力強調他的行為正當性,同時也盼各州長肩負起做艱難決定的責任。

奧斯汀德州大學法學院教授切斯尼(Robert Chesney)表示,極少總統總攬大權卻少做事。

各州在財政方面依賴聯邦政府預算,但各州州長今年春季明白既有的州與聯邦關係不足以化解危機;總統躊躇,州長只好自行採取行動。

俄亥俄州州長德威恩(Mike DeWine)是全美第一個宣布關閉學校的州,當時俄州甚至無人確診,同時禁止大型集會並延後初選;這些決定招致訴訟,尤其是法官不同意延後初選。

德威恩說:「我們遇上意見不同的法官,我當時要求健康主任發布公衛命令,因為這攸關生死。」

普立茲克在加州州長紐森(Gavin Newsom)之後,成為第二個宣布居家避疫的州,紐約州州長葛謨(Andrew Cuomo)也接著宣布居家避疫;24小時內,三州州長的決定讓7000萬名美國人奉令在家,僅少數例外。

普立茲克說,聯邦疾病防治中心(CDC)「頒布指南,但華府群龍無首;這肯定難做,但這是總統職責的一部分,領導權所在,領袖必須挺身而出,並為人民指引方向」。

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