施威全專欄／2027年統一台灣？ 太平洋一戰，解放軍實力不足

施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

2027年中共將武力侵台？這是迷思。2027年統一台灣是習近平無可逃避的歷史任務？這說法是台灣媒體炒作，堪可比擬劉伯溫燒餅歌。西方報導談2027年時，有所誇張但並非都無所本，而台灣媒體引述時，去頭截尾，把西方評論裡強調的但書、條件都忽略，只是強調2027年這個時間點，攻台成為唯一重點。

臺北時間10月4日美媒哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）刊出美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯（William Burns）的專訪，CBS網站上大大的標題強調了整場訪問的重點：「普丁會是危險與魯莽的：CIA局長討論俄羅斯總統的走向」，但台灣媒體轉載時，例如自由時報，標題成為「CIA局長：習近平指示解放軍2027年前準備武力控制台灣」。不是說自由時報有誤，媒體的本質就是去脈絡化，在乎如何吸引閱聽者，但讀者如何避免坐井觀天、不誤以為全世界每天都關注台灣，更是察查台灣真實處境的必要功課。

伯恩斯的確在專訪裡有段落談習近平與2027年：

「習主席…堅定致力於統一、達到控制台灣的同時，他更傾向於尋求不使用武力的手段來實現這一目標。但他也指示他的軍隊，我們知道，最遲在2027年準備好可以成功侵略臺灣的行動。因此，現實是至少在我們看來，越進入這十年，潛在衝突的風險就越大。」

他的這段話，自由時報加油添醋並轉譯成了：「更傾向於使用認知作戰、假消息等相對和平的手段來實現其統一大夢，而不是訴諸武力」、「2027年前準備武力控制台灣」。

CIA局長的這段談話與近一年來中共黨政機關的發言頗一致，和平統一是處理台灣問題的主旋律。不管是國家領導人層級，或是國台辦發言人層級，不管是軍方或外交部，中國大陸這訊息很清楚。CIA局長說習近平更傾向尋求不使用武力，這是內行話。

所謂「在2027年準備好可以成功侵略臺灣的行動」，不代表2027年就會武力侵台或以武促統。從兩岸現況到武力犯台，有太多門檻。

所謂軍事上「準備好」，不代表在全球軍備較勁中，2027年中國大陸就足以超越美國，還早得很。前國安會秘書長丁渝洲曾對美國軍方訪賓說，期待美國不要輕舉勿動，陷台灣於不利。丁秘書長的論點是，美國為世界軍事霸權，以海軍為例中共遠比不上，但戰場若是台海或台灣東海岸，美軍要馳援大費周章。

美中若對戰，美國得考量該投入多少資源，而資源投入要花時間，畢竟台灣東岸不是美國西岸，更非面向歐洲的美國東岸，對美國不是首要，也不是次要。時間與資源是美國的挑戰，同時也是中共的課題，因為中共若攻台，目標在快速地控制台灣，避免讓西方各國有時間介入是關鍵變數，美國的因應方式將決定中共是否發動侵台。所謂習近平要解放軍準備好，這個準備好的目標，頂多是控制台灣關鍵設施的能力要準備好，與美軍在台灣東岸幹架的首波衝突要準備好，不是準備好與美國展開太平洋戰爭。如同二戰時日本可以突襲珍珠港，不等於已準備好打贏美國在太平洋的艦隊。

就算中共軍事實力突然每年增強10倍，足以掌控太平洋，2027年有實力打仗不等於就會打仗。第一，因為美中的關係本質是合作，兩國正大做生意一起賺錢，兩國關係不是你死我活。其次，台灣問題對中共很重要但不是最優先事項，台灣問題鑲嵌於美中關係，美中關係決定台灣議題，而非台灣議題決定美中關係。

第三，對中共而言統一的問題糾纏的不在於如何統一，而在於治理。如何統一，早有定調，和平統一是主調。中共不放棄武統，因為對其而言武統與和平統一是辯證的存在，沒有武統就沒有和平。相較於如何統一，治理是更棘手的課題，這是鄧小平提出一國兩制的源由。一國兩制不是專為港澳而提出，而是中共與美國建交後，認為可以與台灣談判的籌碼增加了，向當時的蔣經國政府提出的談判條件，那是大陸結束單打雙不打（砲轟金門）、轉向和平談判的轉折點。一國兩制對正統馬克斯主義者而言，其宣示容忍資本主義的存在，是離經叛道的主張，也只有鄧小平的政治威望與實力才敢講出這種背祖忘宗的話，鄧小平的出軌言論，正是企圖解決治理台灣的問題，而這策略的實質內容迄今仍模糊，尚待研討，沒有定案。如何治理八字都還沒一撇，如何發動統一或武統？

以中共建黨百年、建軍百年、建國百年作為時間點，觀察中共是否發動2027武統，或習近平是否將承擔歷史責任統一中國，這是把世界大政、歷史發展當成辦生日慶典來看待。辦慶典，搭搭牌樓、弄個遊行、升旗典禮熱熱鬧鬧，如此而已，頂多加個閱兵與分列式，或創作首愛國歌曲集合歌星大唱明天會更好。人類歷史大事都不是按照紀年來安排，美國沒有等到西元2000年才安排太空人登上月球，納粹不是在德意志邦聯憲法100年紀念時成立，是人類的主觀能動性寫下紀元，不是100、200這些數字寫下人類歷史。習近平政權大喊民族復興、百年歷史，為了建立政權的合理性強化與歷史連結，不代表預告了未來事件表。描繪習近平歷史地位的文字寫入憲法、法律、黨章文件等等，正是他有所缺憾，不代表他具有鄧小平的權威足以背棄共產主義擁抱資本主義、高喊開放、建立經濟特區、提出一國兩制…習近平寫不寫歷史，要看美中關係動態發展，無法現在訂明預產期。2027年可以是輿論標題或小說題材，但不是推背圖。

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