日本加不加入北約 算盤打得精

北約觸腳橫跨兩大空間，從大西洋跨到印太地區，野心勃勃，試圖整合兩大洋，成為單一的「空間」以便與中俄聯盟相隔開來。在北約區域化經營策略之下，爭取東京設立北約辦公室，串聯區域國家、盟友，有助於吸引新的夥伴國共同參與北約的行動。

北約在全球有五個據點，為強化北約全球布局，位在印太地區的東京辦公室即將在2023年7月後開張。東京位處於印太區域地緣政治中的核心地位，北約在東京開設辦公室，具有高度的地緣政治意涵。北約東京辦公室還沒開張，據聞北約官員已經先來台灣秘密訪問，看來北約插足維護台海和平任務，不但不缺席，還會更加積極。

日本與北約合作是相當重要的權力要素，除了可以增強軍事實力抗衡第三國外，與其他國家打交道時有更多籌碼。尤其日本認為其外來威脅（中國、俄羅斯、北韓）超過其防衛能力範圍時，兩者合作可以成為嚇阻力量。北約組織與美日安保條約是國際上最強大的軍事同盟，日本北約戰略合作具有向「中俄聯盟」宣示的戰略考量。

現在的日本，就像是當初尚未加入北約之前的芬蘭、瑞典，雖然不是成員國，但是扮演重要盟友的角色。日本加強與北約的互動是現有合作的深化，而非改變區域態勢現狀的新手段。日本與北約的合作非新鮮事，這不是日本第一次加入軍事聯盟集團，日本以美日同盟為基礎擴大朋友圈，包括東南亞國家、英國、法國和加拿大、義大利、德國等國簽署安全合作協定，維持一定程度的合作關係。由於自衛隊仍受到憲法限制，日本需要「借盟友之力使力」，以免自衛隊在面對潛在威脅時，防備任務措手不及。

日本首相岸田文雄表示，「日本不是北約成員國，也沒有加入的計劃」。考量北約具有高度的軍事集團，當初烏克蘭誓言加入北約，挑動了俄羅斯敏感神經，日本加入北約成為會員國，勢必又再次挑起中國、俄國敏感神經，尤其是日本與中國、俄羅斯之間各有領土爭端，權力平衡尺度又如何拿捏？

日本和平憲法限制下為自衛隊參與多邊軍事同盟保留了灰色地帶的空間，因為如此，岸田政府在面對中俄聯盟以及北約之間，態度相當保守、謹慎與小心。

總體來說，無論是外部還是內部因素，每一個戰略選項制約著日本的戰略選擇，日本加入北約目前因緣尚未「俱足」。即便日本沒打算成為北約會員，已經成為北約天然的戰略夥伴，這盤北約加入印太的棋局，日本算盤打得很精。（作者為台灣國際戰略學會副研究員）