日本新首相菅義偉 推進行政數位化工程

台灣數位匯流網記者陳怡雯／綜合報導

日本新首相菅義偉上台後推動行政數位化，他指示，要加速民眾請領國民身分號碼卡（My Number Card），目標在2022年讓所有國民都擁有卡片。日本政府希望透過「國民身分號碼卡」的共通號碼，有效整合社會福利、稅務與防災系統，邁向「電子化政府」，因此提高民眾持有晶片式數位身分證，將會是日本行政數位化的重點工作。

日本首相菅義偉表示，「為了推進日本的數位化，首先必須實現國家與地方的行政數位化。」行政改革大臣河野太郎也已宣布，中央政府各部門10月起廢除使用印章。

個人身分號碼連動金融帳戶 便利發放補助金

《日本每日新聞》報導，目前只有2成左右的民眾擁有卡片，政府將從12月開始寄出數千萬份申請表，預計在2022年完成全面請領。今年由於疫情影響民生，日本政府為了支援人民生計，決定發放補助金，但地方單位忙於確認民眾的金融帳戶，使得發放作業曠日廢時，《日本經濟新聞》報導，政府考慮快則明年讓個人身分號碼與金融帳戶連動，將來若要發放補助金，民眾只需有個人身分號碼卡就可快速辦理。

即便政府不斷宣傳國民身分號碼卡的便利性，但民眾申辦意願低落的主因，還是因為一個關鍵心理因素，就是不想要讓中央政府能全面掌控個資，寧可維持既有每個系統彼此不相連結的現狀，唯恐個人資料被過度濫用或是有外洩的風險，因此日本政府也特別為晶片身分證另立個資保護的專法。

憂個資外洩 國際為數位身分證立專法

全球目前已有82％的國家使用晶片卡作為身分證明文件，其中以歐洲國家數量最多，藉由晶片身分證提供數位身分識別功能，推廣各項政府電子服務，包括電子報稅、電子投票、電子健保等，使民眾生活更便利。

愛沙尼亞的數位身分證持有率幾乎達100％；而以紀律與人權聞名世界的德國，全國人口超過六成換發新身分證，它們都被認為是成功推行數位身分證國家，觀察能夠成功的原因，最重要的係有完善嚴謹法源依據，並增修相對應法制規範搭配政策。

為了推動數位身分證，愛沙尼亞曾修訂包括《個資法》、《國家檔案法》、《國家機密法》在內的至少十項法規，另外，還將相關系統的程式碼都公布於開源軟體程式碼平臺GitHub上，愛沙尼亞資訊系統管理局eID區域經理Margus Arm表示，一旦開發者發現系統程式碼有存在漏洞、破綻，都可以上報至愛沙尼亞政府，「政府才能進一步增進這些系統的安全性。」他表示，由於愛沙尼亞政府100％透明的策略，使得晶片身分證政策廣泛受到民眾信賴。

德國則是配合數位身分證政策之推行，制定「身分證及電子識別法（Act on Identity Cards and Electronic Identification）」，並於2017年配合政策修正施行。除此之外，德國政府認為，當政策有法源做後盾時，仍需開誠布公eID的服務與資料，因此德國政府將統一制定的電子身分證製作與技術規格、eID所存取的資料，與eID所有相關周邊，如卡片終端機、讀卡機等技術規格，全部公布在網路上，讓人民可以自由選擇，是否要啟用電子身分證所帶來的服務。

少了專責機構 台灣eID遭疑資安風險

至於台灣也加緊跟上數位化腳步，台灣內政部目前也規劃推動數位身分證，主要按照《戶籍法》、《電子簽章法》、《資通安全管理法》以及《個人資料保護法》，進行對數位身分證的設計規劃和個資保護，但並沒有設立專法，引發外界對侵犯個人隱私、權利等疑慮與爭議，因此有許多學界和民間團體呼籲政府，應借鏡愛沙尼亞、德國等國為數位身分證訂立專法，設立個資保護的專責機關，才能說服民眾使用卡片的安全性。

訊息來源：日本朝日新聞、日本每日新聞、日本NHK、科技法律透析、InterestingEngineering.com

圖片來源：翻拍自日本總務省、日本首相辦公室、photoAC、TDC NEWS製作

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