Yahoo奇摩新聞 日本智庫兵推5年後中國同時攻台日 認定台灣被侵略是日本「生存危機事態」
「日本戰略研究論壇」自2021年起舉行「台灣有事」模擬兵推，今（2022）年為第二屆。（圖片來源／FB@航空自衛隊）
中國4日起展開大規模圍台軍演，5發導彈落入日本專屬經濟海域（EEZ），隨著中國軍事威脅愈漸逼近，已故前日本首相安倍晉三擔任最高顧問的日本智庫「日本戰略研究論壇」（JFSS），6、7日舉行台灣出現緊急狀況的「台灣有事」兵棋推演。
本次兵推模擬了「台灣及日本尖閣諸島（釣魚台）同時遭到中國侵略」這樣的複雜情境，出席者前防衛大臣小野寺五典會後表示，「兵推如今變得更加逼真和緊迫感，我想台灣有事就是日本有事已經非常清楚」。
安倍晉三是JFSS最高顧問，JFSS也在兵推論壇上紀念他。（圖片來源／Twitter@Jun1CanDo）
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模擬5年後中國同時攻打台灣和尖閣諸島
《朝日新聞》等日媒報導，JFSS「台灣有事」兵推有多名現任及前任官員參與，包括安倍執政時期的防衛大臣小野寺五典、前日本陸上自衛隊幕僚長（相當於我國陸軍參謀長）岩田清文，以及數名自由民主黨國會議員。
出席者組成一個虛構的日本政府，由由小野寺五典擔任首相，其他人分別出任內閣官房長官、統合幕僚長（相當於我國參謀總長）等職，召開國家安全保障會議的九大臣會議，模擬在緊急情況下日本政府應該採取什麼行動。
其模擬情境為5年後，也就是2027年，兩岸政治情勢十分動盪。一方面中國內部對中國國家主席習近平政權的不滿聲浪升高，一方面在中國輿論操弄之下，台灣獨派及統派衝突愈演愈烈。這時中國聲稱台灣擊落中方一架無人機，並開始對台發射導彈；同時有200艘漁船分布在尖閣諸島周邊，疑似有武裝或具軍人身分的中國漁民展開登陸和占領行動。
從JFSS兵推過程看來，可觀察到日本政府如何根據《安保法》介入台海戰爭，其「事態認定」是決定自衛隊採取何種行動的關鍵，以及美日之間的談判角力。
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「有事認定」是日本面臨的第一個難題
「有鑑於台灣已經遭到攻擊，我們正在討論將之認定為『存立危機事態』（生存危機事態）」前國家安全保障局次長兼原信克表示，他在兵推中擔任該局局長。
根據日本《安保法》，日本政府對當下情況的認定程度，將決定自衛隊能採取什麼行動。即便日本本土未受直接攻擊，一旦和日本關係密切的另一國家遭到攻擊，也可能被日方判定為「存立危機事態」，能為美國等國提供後勤支援。
接著美國連絡日本，指事態緊急，要求召開雙邊的國防及外交部長2+2會議。會議上日方要求美軍參與協防尖閣諸島，由前美國國務院日本處長馬赫（Kevin Maher）扮演的美國總統回應「台灣是美國優先處理事項」，若有餘裕將幫助日本防衛尖閣諸島。
由小野寺五典模擬的日本首相要求美方給予更多保證，再次確認尖閣諸島適用《美日安保條約》第5條的共同防衛義務。對此馬赫回覆，「中國攻擊尖閣諸島就是攻擊日本，台灣和尖閣諸島（在防衛上）被視為一體」。
無論是協助美軍或自我防衛，日本政府的「有事認定」是展開行動的第一步，而且恐怕也是最難的一步。
小野寺五典強調防衛尖閣諸島、先島諸島是重中之重，並警告「中國很可能出動民兵」。然而尚未確定漁民是否有武裝的情況下，日本政府難以認定此為「武裝襲擊」並出動自衛隊，但若判斷延宕，恐造成日方人員傷亡，甚至導致尖閣諸島被佔領。
必須規劃撤離日本僑民、台灣難民
除了軍事行動，JFSS兵推最關切的是「安全撤僑」問題。
目前台灣、中國各居住了1500、11萬名日本人，在上述2027年台海戰爭爆發情境下，JFSS假設由於局勢惡化，僑民無法搭乘民營飛機或船隻離開，因此必須依靠自衛隊執行撤僑任務，而這會涉及運輸量能不足、撤離補給問題。
石垣島、先島諸島等地必須優先撤僑，小野寺五典表示，日本必須在戰爭早期階段就有系統展開撤離，單靠呼籲民眾在衝突爆發前自願離開是不夠的，因此他建議政府透過立法或導入新制度預做準備。
除了日僑，JFSS同樣談及台灣難民疏散議題，指台灣遭到攻擊之下，台灣平民也必須盡快撤離。美國智庫蘭德公司（Rand Corporation）的日本安全政策專家霍農（Jeffrey Hornung）2022年初便撰文強調，不管日本是否參戰，對台灣的「非戰鬥人員後送作業」（NEO）是東京必須考慮的問題。
JFSS也討論了中國使用小型核武的可能性，日本應對方式是提升「嚇阻戰略」的可信度，包括運用美日同盟和核保護傘。
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