日本福島農產品各國陸續解禁 台灣怎麼做?核食風險怎評估?開放進口就能加入CPTPP嗎?

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2011年,日本311大地震連帶引發核電廠爆炸,輻射問題引發各界疑慮,許多國家開始限制日本福島食品進口。近年各國陸續解禁日本福島食品,美國、歐盟也逐漸放寬進口標準,目前僅剩台灣、中國大陸、南韓仍設有限制。日本福島農產品會有危險嗎?台灣會解禁嗎?日本福島食品會成為CPTPP的交換條件嗎?

2011年,日本311大地震連帶引發核電廠爆炸,輻射問題引發各界疑慮,許多國家開始限制日本福島食品進口。近年各國陸續解禁日本福島食品,美國、歐盟也逐漸放寬進口標準,目前僅剩台灣、中國大陸、南韓仍設有限制。(圖片來源:中央社)
2011年,日本311大地震連帶引發核電廠爆炸,輻射問題引發各界疑慮,許多國家開始限制日本福島食品進口。近年各國陸續解禁日本福島食品,美國、歐盟也逐漸放寬進口標準,目前僅剩台灣、中國大陸、南韓仍設有限制。(圖片來源:中央社)

日本核食的定義是什麼?

2011年日本發生311大地震,導致福島核電廠發生輻射外洩事故,含台灣在內的55個國家或地區隨即禁止福島縣及鄰近的茨城縣、櫪木縣、群馬縣、千葉縣等五縣的食品進口,以維護國民安全。

根據行政院日本食品輸台說明,台灣在2016年修正食品中原子塵或放射能污染容許量標準,其中碘131在乳品及嬰兒食品的標準為55貝克/公斤,其他食品則由300貝克/公斤加嚴調整至100貝克/公斤。銫134與銫137總和在一般食品從370貝克/公斤,加嚴調整至100貝克/公斤;乳品及嬰兒食品亦自370貝克/公斤,加嚴調整為50貝克/公斤。同時增訂飲料及包裝水為10貝克/公斤。進口的食品皆須符合政府從嚴認定的標準,以保障國民健康,避免民眾食用到遭核污染的食品。

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日本福島食品哪些國家已解除進口限制?

2014年開始,紐西蘭、加拿大等國陸續解除日本福島食品的管制措施,截至目前還有14個國家或地區實行管制,其中維持「進口限制」的僅剩台灣、中港澳、南韓,台灣與中國全面禁止進口,南韓則禁止福島八縣的水產品進口。

近期美國與歐盟接連宣布,解除部分日本食品管制,引發國際關注。美國過去對日本食品實施部分管制,以「食品品項」為標準,限制日本14縣、多達100項農產品進口;到了今(2021)年9月,美國宣布解除所有限制,全面開放日本食品進口。

歐盟過去則是設立部分管制,雖未禁止進口,但要求特定地區、特定食品須附上輻射檢驗證明。在美國宣布解禁後,歐盟也跟進放寬限制,往後日本食品皆不需附上輻射檢驗證明。

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日本福島食品為什麼各國紛紛解禁?

談到「日本核食」,民眾最擔心這些地區的食品可能受到放射性物質影響,進而對身體健康產生危害。

然而在科學技術的發展下,已可透過許多方式檢驗食品中的放射性物質(銫、鍶等),並根據半衰期等數據判定食品風險。因此,世界各國陸續取消以「縣」為單位的管制,從全面禁止來自福島五縣的食品進口,漸漸調整成根據數據分析結果限制有風險的食品品項。

「反核食」公投效力還在嗎?

台灣近幾年也有呼聲表示,應該效仿其他國家,以科學依據判定食品安全,進而根據風險調整並管控進口食品,而非全面禁止進口,但引發正反意見激烈交鋒,更成為政黨之間的政治攻防戰。支持的民眾認為,絕大部分國家都依科學證據放寬限制,且數據會說話,若檢驗結果顯示無風險就不需太過擔心;但反對者仍對福島五縣食品抱有疑慮,主張繼續限制也無妨,應以安全為優先考量。

2018年舉行的全國性公投中,國民黨郝龍斌領銜提出被稱為「反核食」的公投第九案,主文為「你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區,包括福島與周遭四縣市(茨城、櫪木、群馬、千葉)等地區農產品及食品進口?」最終以779萬票贊成、223萬票反對通過,維持進口管制。由於公投的效力為兩年,該案到2020年11月30日即結束。今年9月22日,我國政府正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),再度讓核食議題被搬上檯面。

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日本福島食品和CPTPP有什麼關係?政府怎麼說?

今年CPTPP由日本輪值主席國,面對台灣與中國幾乎同時提出加入申請,日本的態度及處理方式一躍成為國際焦點。不僅日本當局曾不斷呼籲台灣,盡快解禁日本食品限制;台北市日本工商會也發布2021年度的白皮書,除力挺台灣加入CPTPP外,更強調希望台灣政府再度評估日本食品解禁的可行性,解除管制將成為台灣加入CPTPP的門檻。

部分國人擔心,蔡英文政府是否會為了加入CPTPP而解除進口管制?國民黨也在立院質詢中,要求政府承諾,不會拿開放核食作為加入CPTPP的交換條件。面對各界疑慮,行政院長蘇貞昌表示,日本並無提出這樣的交換條件,也沒有國家敢讓民眾吃到核食,但是否為核食也不能隨意給別人貼上標籤,因此一切都會回歸國際標準以及科學證據來考量。

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