Yahoo奇摩新聞 日職鯉魚隊「廣島模式」的關鍵角色──地方政府提供了哪些幫助？
文：蘇韋綸（日本慶應義塾大學政策媒體研究科博士生）
在前兩篇文章中，筆者以高雄市政府有意循「廣島模式」成立高雄第六隊為切入點，討論了所謂「廣島模式」究竟是什麼的問題，以及職業球團在其中所扮演的角色。這篇文章則是延續此一議題，討論在「廣島模式」當中，地方政府所發揮的功能。
近年來由於職業運動在地化的風潮越來越盛行，許多職業球團都開始與地方政府建立起關係，希望能透過與自治體的互動，來強化球團與地方間的連結。事實上，廣島東洋鯉魚在創立之初就已經與地方政府建立起深厚的關係，而這具體展現在「出資設立」、「球場建設」以及「地方振興」這三個層面上。
出資設立：球隊門票與縣市的「還原」機制
首先在出資設立的部分，在1949年廣島前議員谷川昇倡議建立鯉魚隊時，認為鯉魚隊並非個人的球隊，而是全縣的球隊，因此資本額2500萬日圓也必須向全廣島縣募集。
依照其當時的計畫，地方政府應該要是最大的出資者，然而事情的發展並不如想像中的容易。由於當時廣島仍在復興過程當中，百廢待舉，地方政府也處於財政困難的狀況，因此是否要出資挹注一隻民間球團一事，也讓廣島市議會等地方預算審查單位較為謹慎，歷經四次會議仍難以決定。
最後廣島市議會，依然是出於「強力支援及育成地方球團，以培養健全娛樂」的目的之下，以「入場稅還原」的條件答應出資。
所謂入場稅還原，指的是當時球團的觀戰收入必須有一部分上繳廣島縣，而廣島縣再將一部分金額還原給廣島市。在這樣的條件之下，廣島縣本身出資500萬、廣島市200萬、吳市100萬、福山市70萬、尾道市60萬以及三原市60萬，一共980萬日圓，占了總資本額的40%，由此可見地方政府對於鯉魚隊之設立非常重要，與其他母公司挹注資金所成立的多數球團相當不同。
球場建設：市府協助建球場，並擁有特殊使用權限
而在球團設立之後，因為資金不足，因此球場設備等也相對不足。在1956年甲子園球場引入夜間照明設施後，相繼有8個球場都加裝了夜間照明設備，然而廣島綜合球場依舊只能在日間比賽，使得入場觀戰人數一直無法提升。
其實廣島市議會為了解決此問題，1954年便已開始進行建設夜間球場的相關議論，然而此議題由於牽涉到建設地的居住問題，一直難以有所定論。最後則是在廣島市長渡邊忠雄與廣島市議會議長的運作之下，地方財界開始投入資金，才得以建設新的夜間球場，也就是後來一路使用到2008年球季結束的「舊廣島市民球場」。
在筆者上一篇〈日職鯉魚隊因廣島原爆而團結，但「廣島模式」的精隨絕不只如此〉中也提到，2004年的球界重組風波之後，廣島當地湧現了相當強烈的「鯉魚隊可能會消失」的憂慮，因此在地方政府與財界合作之下，召開了「新球場促進建設會議」，希望透過新球場的建設，來改善鯉魚隊因球場設備老舊而難以吸引球迷入場觀戰的困境。
在這次會議當中確立了新球場的理念，便是要讓鯉魚隊能持續以廣島作為主場活躍於日本職棒，並藉由此一新建設來促進區域活化等地方創生事宜。而球場建設的資金確保，則由廣島市方面擔任主要角色，其資金結構如下表所示：
從上表的市債一項可以看到，鯉魚隊每年以「球場使用費」的名義，每年向廣島市償還7.5億日圓的市債，而在球場建設時，地方政府所支出的總金額則是超過100億日圓，可以說是非常重要的角色。
在新球場建設完成之後，廣島市也與鯉魚隊簽訂了「專營權契約」以及「指定管理者契約」。所謂「指定管理者」，是指政府將管理權賦予球團，讓球團在使用球場方面擁有最大權限。這樣的作法也讓球團不需事先背負龐大的建設金額，只需要每年繳交球場使用費即可自由使用球場，同時場內所有廣告看板以及攤販收入也都屬於球團，讓球團在球場經營上獲得極大的彈性與利益空間。
因為可以自由改建球場，這一點在鯉魚隊推行「球場樂園（ballpark）」的理念上相當重要，讓鯉魚隊得以在「每年」球季結束之後改建球場設施，增設各種不同的魅力景點，吸引球迷進場享受娛樂。
地方振興：「球場城」帶來的經濟效果與工作機會
另一方面，對地方政府來說，球場建設當然不只是為了球團，也包含了球場周邊地區的都市發展目的。在廣島車站建立新球場之後，廣島市也將周圍開發建設公開對外發包工程，希望將周圍街區打造成「廣島球場城（Hiroshima ballpark town）」。除了硬體上的開發之外，球隊所帶來的經濟成長也是地方政府的一大目標，新球場建設除了大幅提升了入場觀戰人數之外，同時也為廣島帶來了龐大的經濟效果。
根據廣島當地中國電力研究所的試算，在新球場啟用當年，經濟效果便達到205億日圓（約53.4億台幣），而2016年到2018年，鯉魚隊達成中央聯盟三連霸的壯舉，經濟效果也隨之大幅提升，2018年更是來到史上最高的356億日圓（約92.7億台幣），隨之而生的雇用效果則產出了3210個工作機會，足見鯉魚隊為廣島所帶來的經濟效益之大。
廣島東洋鯉魚隊的球迷
這篇文章，我們討論了地方球團的角色，並從出資、球場建設以及地方振興等不同角度切入。
在廣島的例子中，我們可以看到新球場的設立，其所帶來的不只是比賽場地的作用，更在地方政府與球團的合作之下，達成地方振興的效用。廣島市運動振興課山本課長曾向筆者表示，雖然對廣島市這樣的中等規模城市來說，建設一座新球場也是相當的負擔，但是除了在物質面上有極大的經濟效果以外，精神面上，也會有居民們對於鯉魚隊的期待以及隨著應援而生的市街活力。
站在地方振興的角度來說，這是廣島市支援鯉魚隊的主要政策目標。另一方面，鯉魚隊地方對策室次長山口先生也向筆者表示：「跟市政府幾乎是每天都有來往，有時候是被拜託什麼，有時候是我們去拜託什麼，所以我想雙方基本上是『互相扶持』的關係吧」，充分展現出地方政府與地方球團緊密的合作關係。
