明天被抓的,也許就是你

廖元豪
反制民進黨《反滲透法》草案,國民黨立法院黨團提出《反併吞中華民國法》草案,以避免中華民國遭消滅、併吞、取代以及敵對勢力干預民主政治運作。(資料照片,姚志平攝)
反制民進黨《反滲透法》草案,國民黨立法院黨團提出《反併吞中華民國法》草案,以避免中華民國遭消滅、併吞、取代以及敵對勢力干預民主政治運作。(資料照片,姚志平攝)

民進黨政府大張旗鼓要推動「反滲透法」,卻連行政院版的草案都沒有。蔡英文冒憲政之大不韙,即使沒有黨主席身分,也敢以總統身分逕行下令要立法院在年底前通過「反滲透法」。奇怪的是,當年「反黑箱」、批判馬總統指揮黨籍立委的人,還有嚴厲抨擊威權時期「以國家安全之名行鎮壓異議之實」的人,這時不是大聲鼓掌就是閉嘴無言。

然而,目前民進黨黨團推出的「反滲透法」草案,只是拿「滲透」這個詞,把政治對手與反對「反滲透法」的人,都抹紅為中共同路人。但到底什麼是「滲透」?這個法律有什麼效果?他們從不具體回答,只留下恐懼與抹紅的標籤而已。

「反滲透法」根本沒有具體定義「滲透」。該法是想要防止中國大陸用各種方法漸漸侵入或影響台灣,讓台灣人不知不覺地被溫水煮青蛙。

然而,「溫水煮青蛙」該處罰嗎?各國用合法和平方式(言論、媒體、遊說)來「影響」國家的決策或人民的心意,這是開放社會本該保障的「自由」,不是嗎?民進黨把「滲透」說得如此恐怖,就和他們封殺公投一樣,是因為他們對民主沒有信心,鄙視台灣人的理智。請問,現在沒有「反滲透法」,但到底有多少台灣人被滲透,進而嚮往實施「一國兩制」?

該處罰的不是空洞的「滲透」,而是違法、顛覆的「間諜」行為。美國1917年制定《間諜法》,處罰對象是以非法方式蒐集應保密之國家機密。我國目前其他法律也多是如此規範。準此,就算某人是對岸派來打聽情報的,除非他假造身分,隱匿金流,暗中製造衝突,破壞秩序,竊取機密。這些「造假」或「規避檢查」,以及「破壞」的行為,才是可罰的間諜行為。而現行法已足以處理,根本不用疊床架屋,製造恐慌。民進黨政府要這樣搞,乾脆恢復從前的《戡亂時期檢肅匪諜條例》,還比較名正言順。

中央社刊出一則報導,意指世界各國都有「反滲透法」,這根本是魚目混珠。因為報導中所列出來的澳洲、美國、英國、加拿大等國法制,基本上都是規範非法破壞之「間諜」行為,或僅要求外國勢力遊說必須「登記」。美國最早的《外國代理人登記法》甚至還為了保障言論自由,特別規定傳播媒體不適用之,可見根本不怕「滲透」。

民主政治不怕滲透,但卻怕人民失去對國家權力的警覺之心。或許有人覺得統促黨幫對岸喉舌很討厭,有人存著看戲心態想讓政府對付討厭的媒體。但,以「反滲透法」株連之廣,定義之模糊,加上民進黨剷除異己絕不手軟的作風,別以為它只罰你討厭的人;明天,也許被抓的就是你。(作者為國立政治大學法學院副教授)

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