【台美倡議簽署前夕3-1】獨家專訪鄧振中:台美倡議可助中小企業拓展美國市場 租稅協定已在洽談中

台美雙方去年6月1日宣布正式啟動「台美21世紀貿易倡議」談判,時隔一年後,行政院經貿辦今(1)日宣布,台美雙方預定於台北時間6月1日晚間10點 (華府時間6月1日上午10點),在美國華府正式簽署「台美21世紀貿易倡議」首批協定。

這將是台美自1994年簽署「貿易暨投資架構協定」(Trade and Investment Framework Agreement,TIFA)後,睽違29年後,台美之間再次簽署經貿類協定。也是拜登政府上台後,第一個對外簽署的經貿協議,具指標意義。

去年6月1日晚間,行政院政委鄧振中宣布「台美21世紀貿易倡議」啟動,當時他感性表示,「我倚老賣老的說,這次提出的倡議是自己等了30年的結果」。

今晚在鄧振中與美國副貿易代表畢昂奇的見證下,由駐美代表蕭美琴與美國在台協會執行理事藍鶯,將於美國在台協會華盛頓總部正式簽署首批協定。

首批協定含括貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等五項議題。剩下其他七項議題,台美雙方將儘速完成討論,爭取今年底前完成所有談判並簽署。

簽署前夕,行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中於5月24日接受太報專訪表示,貫穿台美21世紀貿易倡議的重要精神,就是協助中小企業參與國際經貿投資;與美方的談判過程與簽約文本都是公開透明,並多次赴立法院報告及向產業界說明;他更透露,台美避免雙重課稅協定已在洽談中,美方各界皆大力支持。

經濟部曾表示,台美21世紀貿易倡議對中小企業幫助很大。鄧振中說明,台灣中小企業占台灣企業家數95%以上,但占台灣出口額比重最多只約二成,相差如此懸殊,係因中小企業缺乏獨立出口能力,大多仰賴大型企業協助或帶動出口。

他說,各界都希望中小企業能拓展美國或東南亞市場,如今,透過台美21世紀貿易倡議,就能培養中小企業參與國際經貿事務的能力。

鄧振中說,目前國內雖針對中小企業提供融資保證、人才訓練、技術移轉等協助,但國內中小企業,卻少有直接與外國中小企業洽商的能力,也欠缺合適管道向當地政府反應貿易投資障礙與遭遇的問題,同樣,美國中小企業也面臨類似的問題,甚至更嚴重;因此雙方政府都有共識,才會特別訂有中小企業專章予以協助。

除了中小企業專章,包括貿易便捷化等議題,很多都是為了解決中小企業面臨的挑戰而訂的;「協助中小企業參與國際經貿投資的精神,貫穿整個台美21世紀貿易倡議協定」,鄧振中說。

力拚年底前完成談判並簽署

5月19日清晨,行政院經貿談判辦公室(OTN)與美國貿易代表署(USTR)聯合公布,台美21世紀貿易倡議已就貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等五項議題先署第一階段協議,剩下七項議題也會爭取盡快完成談判。

外傳,雙方正加速談判,爭取在今年底美國主辦亞太經濟合作會議(APEC)上簽署。對此,鄧振中沒有鬆口,只表示談判過程難免有變數,但雙方仍有高度共識,「希望」在今年底完成談判並簽署。

總統蔡英文日前表示,台美21世紀貿易倡議將在「未來幾周內」完成簽署,將是台美經貿新的里程碑,也是台灣與美國自1979年以來最全面性的貿易協定。中經院區域發展研究中心主任劉大年也說,這是拜登政府上台以來,首個對外簽署的經貿協定,對台美關係有正面效果。

不過,由勞工、環境與人權團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」(台美貿易監督聯盟),5月24日前往行政院、立法院與美國在台協會遞交訴求,應將台美21世紀貿易協定送到立法院審議。

鄧振中強調 簽署過程公開透明並已獲國會監督

對此,鄧振中表示,台美21世紀貿易倡議自去年6月1日宣布啟動談判以來, 所有談判行程都是公開的;協議內容也都是雙方談妥後,即使協定文本還沒寫好,就已先公布條約內容,並在所有政府網站上都能查詢相關資訊,可謂全程公開透明。

其次,行政院經貿辦也由副總談判代表楊珍妮,多次赴立院進行報告,包括專案報告、備質詢,或是預算審查過程中接受立委垂詢。

此外,包括工總、商總、工商協進會、電電公會、台北市進出口公會等相關公協會,行政院經貿辦都已多次派員舉辦說明會,向產業界報告協定內容。當然,媒體也不乏報導。

鄧振中強調,在台美雙方正式簽署前已經過多次說明,全程公開透明,這與過去簽署的協定,已經有很大的不同。

台美避免雙重課程協定已在洽談中

至於工總期待,盼能藉由台美21世紀貿易倡議的進展,進一步與美國簽署避免雙重課稅協定。對此,鄧振中透露,台美雙方已在洽談中。

鄧振中表示,包括美國各界及國會議員都大力支持台美洽簽租稅協定,雙方正全力加速中。至於投資保障協定,他坦言,並未放在談判項目之中,因雙方投資最大的問題是在雙重課稅,投資保障問題較不具急迫性。

現在台灣企業赴美投資,若有獲利,需要先在美國繳納21%的企業所得稅,稅後盈餘匯回台灣前,還需要再負擔30%的股利扣繳。雖然在美國扣繳的稅負回到台灣可以抵減營業所得稅,但整體實質稅率仍高達44.7%。

如果台美簽署避免雙重課稅協定,台商赴美投資獲利雖要繳納美國企業所得稅,但股利稅額可明顯下降。

據了解,台美洽簽避免雙重課稅協定,目前是國內反對力量較大,因為台灣持有美國綠卡者不少,而這些綠卡持有者大多為富人,故而阻礙不小。

5月25日 7:00發稿

6月 1日 更新簽署進度

更多太報報導