晶片大缺貨,美德日向台灣求援 彭博社:全球對台依賴達到「危險」地步

蔡娪嫣
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近來傳出全球半導體爆發缺貨潮,美國、德國、日本汽車大廠各自透過關係,希望我國政府協助採購台積電晶片。《彭博社》26日以「全球危險地依賴台灣半導體」為題解析此現象,指出這不僅凸顯台積電在全球供應鏈的重要性及位階,也意味著各國政府領導人非常需要台灣維持民主、不被中國進犯,否則地緣政治紛擾將成為晶片供應瓶頸。

柏林智庫「新責任基金會」(Stiftung Neue Verantwortung)科技與地緣政治專案主任克萊恩漢斯(Jan-Peter Kleinhans)表示,台灣主宰了美國委外晶片製造市場,因此是整個半導體價值產業鏈最重要的潛在關鍵,一旦台灣失效,就會讓整個產業鏈無法運作。

台灣掌握晶片供應鏈命脈

台積電(TSMC)是全球最大的晶圓代工廠,也是蘋果(Apple Inc.)智慧型手機、人工智慧、高效能運算晶片的首選生產商,在小晶片領域當中獨佔鰲頭。不過台灣在世界經濟貿易中的地位仍罕為人知,直到最近車用晶片大缺貨,包括德國福斯(Volkswagen AG)、美國福特(Ford)和日本豐田(Toyota)等汽車大廠面臨減產威脅,才使台灣的重要性變得不容忽視。

《彭博社》(Bloomberg)指出,美國、歐洲與日本的車商正在向當局遊說,要求當局向我國與台積電公司求援。該媒體先前更報導,德國經濟部長阿特麥爾(Peter Altmaier)致函籲請台灣政府,為處境艱難的汽車產業提高晶片供給量,並希望向台積電傳達明確訊息。

德國經濟部長阿特麥爾(Peter Altmaier)。(取自Olaf Kosinsky@wikipedia/CC BY-SA 3.0)
德國經濟部長阿特麥爾(Peter Altmaier)。(取自Olaf Kosinsky@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

德國經濟部長阿特麥爾(Peter Altmaier)。(取自Olaf Kosinsky@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

2020年全球半導體產業各國競爭,以總部市場來看整體產值,美國半導體以42.9%位居龍頭,台灣以19.7%居於第二,南韓15.9%排名第三。在美中強國競爭當中,台積電的晶片製造技術給予台灣重要的政治與經濟影響力,就算中國一直試圖避免世界與台灣進行官方往來,但全球領導人已經逐漸意識到,他們對這座島嶼民主的依賴程度。

這並不代表台灣是半導體產業供應鏈的唯一要角,美國仍居晶片研發設計的主導地位;而荷蘭艾司摩爾(ASML)壟斷製造先進晶片的設備;日本則是相關設備、化學藥劑的主要供應國。台灣的優勢在於擅長製造體積更小、更節能的晶片;此外以台積電為核心,台灣打造了非常完整的半導體產業生態,日月光是全球最主要的晶片組裝廠,聯發科則是全球最大的智慧型手機晶片組供應商。

各國意識到台灣的重要性,試圖減低技術依賴

2020年全球車市受到疫情重創,下半年才緩慢復甦,卻因車用晶片大缺貨,面臨減產威脅。除了意識到促請台灣增產的必要性之外,各國也緊迫地計畫減輕對台灣半導體產業的依賴。

台積電(TSMC)(資料照,AP)
台積電(TSMC)(資料照,AP)

台積電(TSMC)(資料照,AP)

一位知情的法國官員指出,德國總理梅克爾(Angela Merkel)和法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)去年就意識到晶片短缺的可能性,兩人也都贊同歐洲需要加速推動發展自己的晶片產業發展。歐洲數十國斥資300億歐元(約新台幣1兆208億元)維護「技術主權」,要使歐洲在全球晶片市場占比由原先的低於10%,提高至20%。

美國前總統川普(Donald Trump)去年斬斷台積電和其他代工廠向中國華為公司的半導體供應,同時向台積電、南韓三星(Samsung)招手,分別在亞利桑那州與德州,投資120億(約新台幣3360億元)及100億美元(約新台幣2800億元)設廠。

同時,共和黨籍聯邦眾議員麥考爾(Michael McCaul)指出,他正推動參眾兩院國會議員合作,要求優先讓《為半導體生產建立有效激勵措施法案》(CHIPS for America Act)剩餘條款盡快通過立法。另有消息稱,曾經的晶圓代工龍頭英特爾(Intel)正考慮將某些晶片的生產外包給台積電。

 9月,北京國際科技產業博覽會上展出的中國晶片設計。(AP)
9月,北京國際科技產業博覽會上展出的中國晶片設計。(AP)

9月,北京國際科技產業博覽會上展出的中國晶片設計。(AP)

日本也試圖吸引台積電前往設廠,據報導,台積電確實正在考慮。日本經濟產業省官員西川和美指出,台積電越來越占主導地位,晶片產業當中的每個人都必須找到應對方法。

台灣的晶片技術,能抵禦中國進犯?

為應對中國的晶片短缺危機,中國國家主席習近平去年10月公布,計畫在2025年以前砸下1.4兆美元(約新台幣39兆元)發展國內半導體產業。然而即使這麼做,也不能完全消除中國對台灣的晶片需求。中國長期不斷挖腳製造晶片的高科技人才,曾是台積電主要高層的梁孟松、蔣尚義,如今是中國中芯國際的共同執行長和副董事長。

有鑑於美國阻礙中國發展晶片,有人猜測北京可能會竊取台灣的晶片智慧財產權技術。台灣網絡安全公司杜浦數位安全(TeamT5)觀察到,美中技術冷戰期間,台灣晶片產業受到的網路攻擊也跟著增加,但無法辨認攻擊是否都由中國當局主使,只能確定這些駭客攻擊的受害者全都是台灣半導體公司。

2020年12月,俄羅斯駭客攻擊美國政府與企業東窗事發(AP)
2020年12月,俄羅斯駭客攻擊美國政府與企業東窗事發(AP)

美中技術冷戰期間,台灣晶片產業受到的網路攻擊也跟著增加(AP)

令人更為擔憂的是,若中國威脅進犯台灣,那麼台積電的晶圓廠也會遭殃。法國智庫蒙田研究所(Institut Montaigne)亞洲計畫主任杜懋之(Mathieu Duchatel)表示,台灣在全球晶片供應鏈中具有「重大戰略價值」,這也是台灣得以防止中國侵略的強勁因素,保留世界上最先進的晶圓廠「符合所有人的利益」。

中國歐盟商會主席伍德克(Jorg Wuttke)認為,政府干預、出口管制等地緣政治紛擾,意味著晶片短缺可能會更加普遍,所以各個國家政府最好做好準備。

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