智利人民怒火未消

陳怡均

工商時報【陳怡均】

智利經濟繁榮的背後藏著人民對貧富不均的憤怒,導致街頭暴動不斷上演,總統與國會決定進行修憲公投,期望平息眾怒。

■Protests have rocked Santiago for a month in the biggest crisis to hit the South American nation since its return to democracy in 1990.

智利反政府示威升溫,警民衝突不斷失控,寫下這個南美國家1990年重返民主以來的最大危機。智利總統皮涅拉(Sebastian Pinera)已做出多項讓步,並且譴責維安單位濫權行為,國會決議明年公投修憲,期望這場為期一個月的暴動能就此平息。

智利政府10月因調整地鐵票價,點燃人民長期以來對於社會貧富不均的熊熊怒火,百萬人上街抗議,引發流血衝突。自10月暴動迄今,已經有22人喪命,2千多人受傷。

聖地牙哥街頭 充滿憤怒

過去一個月首都聖地牙哥街頭成戰場,儘管總統已承諾讓步,但長久壓抑憤怒已一發不可收拾,使得街頭暴動不斷。11月初,約有7.5萬人再度走上聖地牙哥街頭,此為10月以來規模第二大的遊行,期間示威者在附近一所大學建築物放火,另有人衝入示威廣場附近的天主教堂,搶奪教堂內的家具與耶穌像,帶到街上焚燒。

眼見動盪未歇,迫使智利決定取消原訂11月中舉辦的亞太經合會(APEC)領袖峰會以及12月的聯合國氣候變化大會。

總統後來也承諾作出多項讓步,但警民衝突已經失控,維安單位不斷傳出執法過當的暴力行為,街頭衝突愈演愈烈。上周智利醫療機構表示,由於警方發射橡皮子彈射中眼部,導致至少230人失明。此外,警方還被指控阻止醫護人員救助瀕死的示威者等濫權行為。

檢方已在調查逾千件警方與軍方違法濫權的案件,其中包括凌虐、性暴力等。

智利警方執法不當的情況已遭到國際關切。聯合國與國際特赦組織(Amnesty International)皆已差派團隊進行調查。

智利總統皮涅拉17日晚間發布演說時強調,除了譴責示威者的不正常暴力之外,也表示「絕不寬待」維安部隊對抗爭人士的執法不當與濫權行為。

總統讓步 仍難息眾怒

為了平息眾怒,身為億萬富豪的皮涅拉後來作出多項讓步,其中包括調升最低退休金20%、調漲最低薪資、每周工時由45小時降至40小時等。他並已在11月10日宣布接受示威者提出的修憲要求,取代獨裁時期的舊憲法。

智利國會11月15日經過協商,決定在2020年4月舉行修憲公投。消息一出,激勵智利股市強勁反彈,創11年最大單日漲幅。智利披索也從歷史低點的谷底回升。自從獨裁者皮諾契(Augusto Pinochet)在40年前起用「芝加哥男孩」(Chicago boys)經濟學家(多為芝加哥大學畢業之男性,倡議自由主義經濟),讓智利成為動盪不安的南美洲裡相對穩定繁榮的國家,該國人均GDP達1,900萬智利幣,比巴西高出將近60%。

然而在經濟強勁的風光表面下,暗藏著卻是人民對貧富不均、社會不公的憤怒,財富僅集中在一小部分富人身上,調整地鐵票價加重一般老百姓的負擔,也是壓垮駱駝的最後一根稻草。

智利政府回應示威者要求,宣布即將修改憲法,取代自皮諾契時代訂立的版本。分析師認為,這將擴大政府在保健、退休金、社會福利等領域扮演的角色。

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