智利公投再興街頭爭議 學者:制憲真的是最好方法嗎?

邱惠鈺
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智利制憲衝突滿周年,全國將於25日投票決定是否重新制定,但10月初國內爭端再興街頭抗議,18日當天便導致18名警員受傷、教堂慘遭縱火。

為求改革1980年代智利軍事獨裁者皮諾切特(Augusto Pinochet)的過渡憲法,並針對其中不公平的國內高額健保、低教育補助金與退休金的制度。

2019年10月18日起,由學生起義、延燒至年底的街頭抗爭,起因於聖地牙哥地鐵票價調漲、威脅民生支出,同時揭露智利社會貧富差距、公設醫療私有化及武警權限氾濫弊端。

連兩月抗爭,使當局出動軍隊平定,導致30人逝世、2500人受傷,共2800人遭逮捕,數百名示威者慘遭橡皮子彈攻擊而失明,始為1990年智利回歸民主後最大危機、損失更達14億美元(約新台幣402億元),而後因疫情擴散而減弱。

智利街頭抗爭,教堂慘遭縱火。(湯森路透)

而今年再爆爭端,起因於一則警方暴力致死影像,其中一名16歲示威者慘遭武警自橋邊推倒、面部朝下摔落在7公尺下的混凝土河道,警方此次同樣出動催淚瓦斯與水砲車抗衡。

智利內政部長裴瑞斯(Victor Perez)則要求示威者藉25日投票展現制憲訴求,並誓言懲罰犯罪人士,「那些透過暴力行動的人,並不想要智利人透過民主方式解決問題」。

學者不認為重新制憲較有利

《華盛頓郵報》(Washington Post)14日學者評論則對智利公投新憲不抱樂觀態度,其中指出舊憲修正次數已達140次,且皮諾切特署名已被移除,由前總統拉戈斯(Ricardo Lagos)簽署。

報導更將智利堪稱目前拉丁美洲最自由、安全且富庶之國歸功於修正後的憲法,並藉研究顯示智利的收入不平均已大幅下降、達到經濟合作發展組織(OECD)最高標準。

2019年智利街頭抗爭,致30人逝世。(湯森路透)

「重新制憲真的是進步、伸張正義的最好方法嗎?為何不藉由立法機構改革行政部門?」,學者認為國家的自由民主不只由憲法奠基,而是應該致力審查當前社會規範有無違反民主。學者表示比起捲土重來的新憲,不如為徹底改革現存憲法而戰。

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