智庫唱衰美軍 美艦泊台中國就動武？

智庫「蘭德公司」(RAND Corpration)發表報告，指美中軍事實力對比是2.7：1，而美俄軍力對比是6：1，如爆發衝突，美國在下一場戰爭中可能慘敗。巧合的是，中國駐美公使李克新公開指「美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力統一台灣之時」、「這不是開玩笑」。兩件事合起來看，構成荒謬場景，讓人聯想，到底那一件是真的，或根本都在虛幌一招？

蘭德是與美國軍方關係密切的智庫，研究報告有一定權威性，但通常也代表軍方聲音。去年8月，它曾發表「與中國開戰，想不敢想之事」報告，引發熱議。這次發表190頁的「面對全球危險情勢的美國軍力」報告，彷彿美軍不堪一擊，會被中俄聯手打敗。這種「唱衰」其實在為軍方爭取預算，以發展新世代武器。

美國國會9月通過2018年國防開支案，在川普總統支持下，國防預算從去年度的6190億元，增至6920億元，增加730億，幅度達12%，創十年新高。美軍因全球部署，海軍艦隻數量和訓練、維修不足，導致第七艦隊頻頻發生撞船。海軍主張艦艇從目前308艘至少增加到355艘，受到川普支持。但新增預算中，空軍占優勢，海軍分配的有限，各軍種預算都捉襟見肘。

但和對手國相較，唱衰美軍不是美國真的不行了，而應是自我比較、想領先中俄20年、30年以上意圖的呈現。中俄預算和軍備實力急起直追，拉近和美軍差距。但美國軍費領先全球太多，比排名第二至第七名所有國家總和還多；美軍擁11個航母打擊群，最先進F-35戰機、B2轟炸機，還有20多艘攜核導彈的核動力潛艦，在世界各地部署。中國沒有這麼先進的武器，即使有，也只有美國的幾分之一，功能還待驗證。

外傳中國2049年將建成十艘航母，而艦載機、空中預警指揮機、反潛機和水下核動力潛艦，以及結合太空、陸基形成的資訊化一體戰鬥系統，中美相差不只一兩個等級或世代。美軍航母運作經驗近百年，數十年來從未中斷實戰經驗，從中東多場戰爭、狙殺賓拉丹，都看到各軍種和科技整合的實力，中國想趕上不容易。

蘭德唱衰美軍，用以惕勵自己，洽好和中國官媒、大陸網路訊息拚命吹捧、誇大解放軍軍備實力，以輔證中共漂亮政績，迎合13億人強國夢和富國強兵想法截然相反，反映兩國不同思路。美國財政困窘，軍方得不到想要的預算，但川普「讓美國再度偉大」漸修正窘況。而中國也非吳下阿蒙，任何侵犯中國利益的行動，包括南海或支持台獨，中國都握地緣優勢，兩個核武國爆發軍事衝突風險奇高，會制約各方節制。

美國國會國防授權法案要求行政當局重新建立美軍艦艇停泊台灣，擺明暗抗中國、打「台灣牌」的政治表態。美國歷來立法、行政兩部門立場迥異。例如承認耶路撒冷是以色列首都，國會1995年即立法，但三任總統都未採行。美艦泊台決議，情況雷同。即使美軍航母也停泊香港休假補給，但停泊台灣意義大不同。台北國防部列出解放軍動武七種情況，美軍重返台灣是其中之一。2015年，兩架美軍航母起飛的F-18大黃蜂戰機因機件故障，降落台南「緊急避難」，說明美台軍事合作有很多「不能說」的事；川普的善變和不同，美中關係如生變，加深了北京的疑慮。

李克新在華府拿著講稿唸，說明是照劇本演出，有意說給國會議員們聽，嚇阻挺台作為。但效應有正有負：一，習近平19大再強調「兩岸一家親」，兩岸和平發展是主調。李克新動武之說雖有前提，但台灣多數民眾，即使統派人士聽到，可能反感大於恐懼，這又何苦？

二，北京外交系統從錢其琛、李肇星迄今，無意間常為國台辦系統「拆台」。外交官寧左勿右，以為「反獨」是政治正確，無意間常把北京領導人善意談話、北京長期對台統戰努力成果，在台灣民眾中累積的好感，一夕之間一掃而光。

三，當前中國「一帶一路」、亞投行等布局，都指向和世界和平共存發展，中美、兩岸之間亦然。美國議員未必在乎李克新這種層級的發言恫嚇，北京為何派他當黑臉，莫非其他人不敢得罪美國？而解放軍真動武，敢衝著美軍開火嗎？兩軍誰更怕台海現狀被破壞？誰更懼戰、更怕失敗的後果？真是有一籮筐疑問。