智庫報告與陸抗衡 美需制定大戰略

施施/綜合報導
中國時報

美中兩國15日簽署首階段貿易協議,貿易戰也總算偃兵息鼓。美國智庫「外交關係協會」(CFR)在最新報告中指出,華盛頓還是需要制定一套「對華大戰略」,全力限制北京的經濟、外交、技術和軍事擴張,以免對美國在亞洲以及全球的利益造成危害。

發展經濟 改革移民制度

在首階段貿易協議中,究竟誰才是贏家,各方都有不同看法。外交關係協會季辛吉外交政策高級研究員布萊克維爾(Robert D. Blackwill)曾對川普的對華政策予以肯定,但他認為,現在美國最缺乏對付中國的整體戰略。

布萊克維爾在最新報告中表示:「儘管川普政府早已認識到過往對華政策失敗,但並未制定對華大戰略,因此沒有整體而詳細的執行計畫。這使美國處於主要戰略劣勢,因為中國是有大戰略的。」

布氏分析,中對美大戰略包括取代美國,成為亞洲最強大的國家;削弱並瓦解美國在亞洲的同盟體系;降低亞洲國家對美國的信任與依賴;利用經濟實力讓亞洲國家更靠近中方地緣政治政策偏好;加強軍力以威懾美國軍事干預;讓各國不再信任美國經濟、政治和社會模式;確保美式民主價值不會影響共產黨對內掌控能力;避免在未來10年內與美國爆發大規模對抗。

保護民主 避免紅色恐慌

針對美國如何有效與陸競爭,布氏提出涵蓋內政與外交的22項政策建議。他主張美國應從基礎設施開始,發展經濟、改善教育品質、改革移民制度,解決政治、經濟、社會嚴重對立;保護美國民主體系完整性;讓民眾了解陸方對美國利益與民主價值的挑戰,同時又不能引起民眾的「紅色恐慌」;建立技術管控制度,限制陸盜竊美國智慧財產權;同時還要大力發展人工智慧、機器人、量子計算、生物技術等下一代的技術等。

深化盟友 拉俄遠中東

在外交上,曾任伊拉克問題總統特使以及駐印度大使的布氏認為,應減少對中東的投入,深化與亞、歐盟友的關係,把軍事資產轉移到亞洲,並尋求與俄羅斯建立更具建設性的關係。

針對美中緊張關係,布氏則警告,「如果雙方都繼續在印太地區積極尋求主導權,華府或北京都不會提出或接受任何妥協。如果雙方不考慮對方至為重視的利益,將帶來持續對抗,極端情況下甚至可能發生軍事衝突」。他認為,「透過持續外交,華府和北京可避免長期對抗,以管控這種政策上的永久爭奪」,華府和北京都必須深思熟慮,審慎擬定方略,但目前的情況並非如此。

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