本報專欄--兩岸擦槍走火的風險越來越高

大華網路報

國民黨立委吳斯懷日前質詢指出,在沒有侵入領空且遵守「無害通過」慣例的狀況下,不論美軍或共機經過台灣周邊空域,「法理上並不能算是對我國有顯著的挑釁意味」。消息傳出,立即引起渲然大波。吳斯懷的質詢時機是否得當?固然有商榷餘地,但兩岸軍事衝突的風險確實提高,擦槍走火的可能性越來越大。


吳斯懷在質詢中指出,二月除中國在九、十兩日有多型軍機繞台,執行遠海長航訓練,其中一次越過海峽中線外,美軍十二、十三日也有轟炸機及反潛機,分別在台灣海峽中線、東部空域及鵝鑾鼻外海飛行。他認為,海峽中線其實絕大部分係處公海,繞台究竟是經過台灣「周邊空域」還是「侵犯領空」相差極大,國防部與其注意中國軍機繞台與否,倒不如重視共軍在出海作戰操演中所展現的聯合作戰序列及同時飽和攻擊的能力。


國防部則回應,去年三月三十一日共機蓄意逾越海峽中線,打破兩岸默契,加之今年初迄今,中共不顧其內部疫情嚴重,在我周邊海空域進行四次「針對性」訓練,絕非僅「繞經或無害通過」周邊海空域,都是「挑釁」、「威脅」的具體事證。


平心而論,共機頻頻繞台,縱是例行遠海長航訓練,要說完全沒有針對性,恐怕很少人會相信;但一律以「挑釁」、「威脅」視之,也有點過甚其詞。因為隨著軍力增強,解放軍機、艦遠航,穿越第一島鏈、第二島鏈,既是長期戰略一環,事前熟悉台灣周遭海空域,預做「反介入/區域拒止」準備,當然就勢在必行;再說海峽中線,只是一條「假想界線」,並無任何法律依據,大陸也從未承認;至於所謂默契,固然行之多年,但兩岸關係若是惡化,維繫默契的前提消失,默契當然也就不復存在。台灣既執意要「聯美抗中」,這就是必然的結果。


事實上,真正值得注意的是,台海局勢不但已隨兩岸軍力的消長而變化,更因美國角色的轉變而複雜。


以往台灣的海空軍雖在數量處於劣勢,但在武器的性能和軍隊的訓練還有一些優勢,但最近十多年來,隨著大陸國力增強,軍力也突飛猛進。台海飛彈危機時,大陸軍費支出不過台灣兩倍,如今已超過十六倍;大陸目前海空主戰武器,幾乎全部自製,每年還源源不斷增加;台灣卻幾乎全部仰賴美國軍售,還不能買到頂尖的新型武器;就性能而論,大陸的殲-20與蘇-35,比起台灣的F-16與幻象2000,無疑更勝一籌;海軍也是如此。更重要的是,大陸軍隊目前的訓練遠比台灣嚴格,士氣也比較高昂,兩岸戰力失衡已經是人盡皆知的事實,美國方面也一再提出警告。在軍力有顯著優勢,而台灣又日漸往獨的方向邁進,「天然獨」越來越多的狀況下,大陸會不會堅持和平統一,不對台動武?誰都不敢保證,但至少可以斷言,台灣若要跟大陸對抗,沒有任何一點勝算。

   再就美國而言,過去二十多年來,美國在兩岸之間一直扮演調人甚至仲裁者的角色,也在中美博弈時以台灣做為籌碼;一旦兩岸關係緊張,美國就出面為台灣撐腰,並以優勢武力威懾中國大陸。1995-96年台海飛彈危機,雙方劍拔弩張,戰爭似乎一觸即發,但在美國派遣兩個航母戰鬥群前往台海後,危機逐漸平息,就是典型的例子。


然而,川普上台後,不斷在各個領域遏阻中國大陸發展,走「聯美抗中」路線的台灣,正好被美國利用做中美較勁的籌碼,美國不但通過多項友台法律,還三不五時派遣軍艦軍機在台海巡弋,為台灣護航的意味十分濃厚,這種「公親變事主」的角色轉變,固然是美國與中國大陸對抗的手段之一,卻使台海軍事衝突的風險無形提高,因為這使台灣當局和許多「天然獨」更加相信,一旦兩岸開戰,美國一定會出兵援助台灣,所以台灣跟大陸交涉要更加強硬。


無庸置疑,美國真的不希望台海發生軍事衝突,但美國會不會出兵?過去一直採取模糊態度。專家學者普遍認為,屆時美國一定會提供必要援助,但僅限於武器、裝備、彈藥,而不會直接參戰,因為中國大陸軍力已經大幅提升,一旦開戰,美軍就算戰勝也會損失重大。問題是,不按牌理出牌的川普,在國內疫情無法控制,選情急轉直下的狀況下,會不會鋌而走險,藉台海局部軍事衝突轉移焦點?誰也不敢保證。


不久之前,蔡英文公開表示,不排除戰爭的可能性,並強調除了軍事準備外,「更重要的是,必須得到國際的支持」,這段話是否意味台灣已得到美國的支持?固然還不清楚,但兩岸軍事衝突的可能性,顯然越來越大,想來怎能讓人不憂心忡忡? (作者汪誕平,台灣資深媒體人)

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