本報專欄-台海危機暫時降低 風險依舊存在

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民進黨英系立委蔡易餘日前提出「兩岸人民關係條例」及「憲法增修條文」修正草案,擬將法條中的「國家統一」文字刪除,引起軒然大波。五二0前夕,蔡易餘主動撤回提案,雖然兩岸直接衝突的危機因此降低,但民進黨趨向法理台獨的步調是否減緩?仍然有待觀察,兩岸「冷對抗」狀況自然也很難就此改變。


蔡易餘提案之初,宣稱是「為了讓台灣人能決定自身前途,不論是獨立、統一或維持現狀,都能成為未來的選項」。一個禮拜之後他又說,五二0總統就職在即,「為了避免在野黨配合中國見縫插針,以及讓中國藉此大作文章,威脅台灣和平」,他作為執政黨一份子,不僅應配合政府既定政策,也確實有義務避免台海局勢失穩,因此決定撤案。


蔡易餘在一周之內,立場完全轉變,不啻自打嘴巴;而其理由更令人啼笑皆非。明明是他自己的提案跡近法理台獨,可能造成台海局勢失穩,卻怪罪在野黨見縫插針、中國大陸藉此大作文章,這種諉過卸責的手法,本來就是民進黨政客的長技,姑且不論;真正值得注意的是,他為什麼匆匆提案又草草撤案?推測原因,可能是蔡易餘想要搶功,希望藉此搏得蔡英文賞識,為前途更上層樓鋪路。他在接受專訪時就明確指出,提案前沒有跟蔡英文報告,但蔡英文一定會注意他的提案,「會覺得蔡易餘很棒」;黨內重量級人士遇到他也會與他討論。


就常理來說,蔡英文跟立委討論個人提案的可能性確實不高;但蔡易餘提案純粹只是個人突發奇想,民進黨中央事前毫不知情,那也絕非事實,理由十分簡單。三名提案人中,蔡易餘屬於英系,莊瑞雄屬謝系,陳亭妃屬「正國會」;連署人則有親賴清德的林宜瑾,蘇系的蘇巧慧,新潮流的黃國書、邱志偉、鍾佳濱、許智傑,英系的劉櫂豪、蘇治芬等人,再加台灣基進黨的陳柏惟,可以說民進黨內各個派系立委都有參與,提案內容又如此敏感,黨中央怎麼可能一無所知?何況鍾佳濱還是本會期黨團書記長,他都參與連署,怎麼能說「事先未與黨團討論」?


合理判斷,蔡易餘提案縱使不是民進黨中央授意,也是高層默許,目的是以此試探外界反應。在國內部分,如果國民黨強烈反對,就順勢將國民黨抹黑為「中共同路人」;孰料國民黨沒有上當,非但聲稱「民進黨推動法理台獨,自己要承擔責任,國民黨不會當煞車皮」,還催促民進黨審查草案,讓民進黨陷於進退兩難的困境,不得不斷然切割,趕快解套。

    而在國際方面,美國的反應也不如民進黨預期。 美國在台協會處長酈英傑雖然才慫恿中華職棒加註Taiwan;美國官方在世界衛生組織年會召開前夕,也極力鼓吹支持台灣參與,可是美國最終並未提案;顯示川普雖確定將以「反中」為今年大選主軸,也的確用「台灣牌」做為美中角力籌碼,但美國現階段並未改變其「一個中國」政策,也沒有積極支持台灣跟大陸「硬幹」的打算。在沒有美國強力支持的狀況下,民進黨自然硬不起來。


更重要的是,蔡易餘提案付委後,國台辦立即嚴詞批判「這段時間以來,一小撮台獨分裂分子誤判形勢,企圖在謀獨的道路上飆車,不斷挑戰大陸底線,這是極其危險的」;隨後就傳出,大陸將自十四日起,在唐山港京唐港區進行兩個半月的實彈射擊軍事演習;兩天前,日本媒體又爆料,解放軍計劃八月在靠近海南島的南海區域,舉行以奪取東沙群島為想定的大規模登陸演習,規模將是「前所未有」。


毫無疑問,大陸的軍演不是因蔡易餘的提案而起,但蔡易餘的提案確實加重了大陸對於台獨的警惕,一連串的動作更充分展現大陸「維護國家主權和領土完整的堅強意志和堅定決心」,使民進黨當局警覺,如果不迅速做「損害管控」,後果將難以收拾;這恐怕才是蔡易餘被迫撤案的最主要原因。


無庸贅言,由於蔡易餘刪除「國家統一前」提案已經撤案,危機暫時消失,但僵局仍未緩和,風險依舊存在,五二0後,兩岸情勢也並不樂觀。儘管大陸目前並沒有解決台灣問題的迫切性,但卻無法坐視台獨勢力日漸囂張,朝向法理台獨邁進的趨勢,不得不採取行動反制;同樣的,台灣雖然不想戰爭,但「聯美抗中」的路線和「反中拒統」的政策,必然使得兩岸對立的情況越來越嚴重。 (作者汪誕平,台灣資深媒體人)   

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