本報是非集-國民黨應解除「親中賣台」緊箍咒

此次國民黨提出的「全國不分區」立委名單過程中,由於黨內青壯派強烈反彈,終也被譏評為「不分區之亂」。持平而論,吳敦義主席是否應列在安全名單內,乃至於有只知是某某人妻子,卻在網路上查無此人者也列入安全名單,確實都有可議之處。然而,黨內有不少人士隨民進黨起舞,附和指稱某些人為「親中派」或「統派」而不適任,此就未免顯得被民進黨下了緊箍咒,以致喪失國民黨的黨魂和黨德。


依據憲法增修條文之規定,立委「全國不分區」和「僑居海外國民」在國會中是不同的代表性來源。「僑民」立委是表彰「華僑為革命之母」的中華民國立國精神,「全國不分區」則是因事實上無法在台灣地區選出中國大陸各省市的立委,所以用來象徵仍有代表「全中國」的國會議員,以維繫中華民國仍代表中國的法統。。


在未修憲以前,立法委員選舉團體有諸如農漁、勞工和教育等團體為單位選出的「職業團體代表制」,修憲後則改為納入以政黨比例代表制選出的「全國不分區」中。這樣立意的制度安排實施二十多年來,其實各政黨早已忘卻了其制度的原有精神;甚至於,民進黨等獨派政黨,根本就不認同這項制度。


事實上,政黨比例代表制的用意,在於使得票率與獲得的席次率,盡量符合比例性。例如,現行區域立委採取單一選區非讓渡投票制下,會造成政黨實際所贏得的總席次比例,往往會相當幅度地超過所得到的總得票率。此一地域選區的選舉投票制度可造成某政黨贏得的席次數,「超額」代表所得到的選票支持率,而另外設有政黨比例代表制的原因,則是可以在總得票率和贏得的總席次率間,最終得到較為符合比例性的結果。此外,政黨比例代表制也還具有給小黨取得席次的機會,也較能反應民意支持的趨向。


對西方採取區域和比例代表制併行事實的國家而言,能夠列名比例代表制的安全名單者,多為在區域選舉中已連任多屆的資深國會議員。例如,過去國民黨王金平常列為名單的第一名,就是這個道理。但對我們的「全國不分區」設制而言,既然以此為憲法上的名詞,至少在形式上是用來宣示代表「全中國」。因此,國民黨自己人若以「親中」為由,反對某人列名「全國不分區」安全名單,未免就與民進黨和獨派同個鼻孔出氣。


「親中」會成為國民黨人攻訐自己人的說詞,原因還是在於國民黨對於兩岸政策的終極目標隱晦不明,深怕被打成「親中賣台」,以至於常有進退失據的現象。然而,處理兩岸關係的能力原是國民黨的強項,但如今兩岸關係卻像成了國民黨的包袱,國民黨實應盡早重新整理和力圖建構兩岸定位的新論述,才能解除民進黨設下的「親中賣台」緊箍咒。 (作者南宮皖,台灣政治評論員) 


【大華網路報】


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