本報特稿/否定九二共識 台灣難以加入TPP/智庫論壇/李沃牆(淡江大學財金教授兼兩岸金融研究中心副主任)

有論者謂，九二共識雖是沒有「共識」的共識；但卻是兩岸互信及談判的基礎，也是兩岸深化經貿合作的基石，無九二共識或否定九二共識，兩岸交流恐陷入急凍、顛躓不前；甚至如習近平口中的地動山搖，遑論加入區域經濟整合。民進黨總統候選人蔡英文表示，明年若重返執政，將以「產業立國」為定位，並以加入TPP(跨太平洋經濟伙伴協議)及雙邊，多邊FTA的簽訂。此番話語，聽來不覺呀然。殊不知蔡主席自參選以來，迴避九二共識，主張維持現狀，認為二岸關係就是國共關係；又民進黨阻撓服貿闖關，致使國際間認為台灣並無加入區域經濟整合的意願，又何能兌現其政治支票？ 區域經濟整合早已蔚為全球風潮，近幾年在亞洲地區更是風起雲湧。繼TPP、RCEP(區域全面經濟伙伴協定)後，東協經濟共同體(AEC)將於年底成立，亞太自由貿易區（FTAAP）也隱然成形。國家間互簽自由貿易協定(FTA) ，取消大部分進口貿易課徵的關稅，並且降低非關稅障礙，給予簽署國優惠的進口條件，促進貿易往來。但對非簽署國將形成差別待遇和歧視性障礙，因此，臺灣若無法對外簽署自由貿易協定(FTA) ，臺灣廠商將在許多出口市場面對不公平的競爭，勢將影響臺灣的出口貿易。台灣是海島型經濟，端賴對外貿易，實無法依靠內需消費及消費；倘出口不振，經濟成長立刻受到壓抑；也因此，加入區域經濟整合對臺灣益顯重要。 TPP及RCEP是目前亞太地區最重要的區域經濟組織。就台灣而言，TPP及RCEP的成員國都是主要出口市場及投資地區；其中與TPP 的十二個成員國經貿往來占台灣貿易額35%、與RCEP 16個成員更高達57%；而美，日二國則是TPP十二個會員中，台灣與中國的主要貿易伙伴；大陸出口至美日兩國的出口占比達23.3%，而台灣出口至TPP成員的比重更高達32.8%。因此，台灣若能加入TPP及RCEP等組織，等同於同時與數個重要交易夥伴簽署經濟夥伴協定。透過關稅減讓所創造的出口效果將非常可觀，並可藉此拉長經貿廣度縱深，添加經濟新動能，消除對韓國的競爭威脅。 事實上，台灣早在馬總統2011年黃金十年願景規劃中，就提出要力爭在十年內加入TPP。然而，台灣要以己身的力量加入TPP或RCEP，恐戛戛乎其難哉。因為，中國大陸不僅是世界第二大經濟體，影響力舉足輕重；又TPP及RCEP成員國有不少是其重要的貿易國；其對 RCEP 亦具關鍵影響力，對TPP 小國亦有一定程度的運作空間，TPP成員絕大多數也都會看大陸的臉色。在 RCEP 與 TPP俱採共識決下，台灣首先需通過中國這關卡才得以進入主要區域整合。 又東協經濟共同體成立不僅是亞洲一顆閃亮新星，其成員國的名目國內生產毛額(GDP)加總達2.3兆美元，在亞洲排名第三；人口加總後則超過6.2億，是繼中國與印度的第三大市場。且台灣與大陸地區出口比重達40%，東協約18.7%， 若能深化與東協合作，有望改善出口貿易；但東協加一是RCEP的主要成員國，台灣亦需與中國打好關係，才能在東協經濟體立足。 TPP的十二個會員國已完成第一輪談判。大陸是RCEP的會員及主導國，過去一向反對加入以美國為主導的TPP；但近來對加入TPP的態度已有所轉變。未來在進行第二輪談判後，加入TPP的申請方式及時程可望迅速明朗化，有助於兩岸共同加入TPP第二輪談判；「馬習會」後，雙方有較明確的溝通模式；但唯有雙方認同九二共識的基礎下，台灣才有機會與大陸合作，共同加入TPP；否定九二共識，台灣難以入T，遑論RCEP。 【中央網路報】