本報特約--區域經濟/大陸城市競爭力報告:高房價為城市轉型升級的陷阱

日前，大陸中國社會科學院（財經院）創新工程重大成果《中國大陸城市競爭力報告No.15：房價體系：中國大陸轉型升級的杠杆與陷阱》（下稱“報告”）在北京發佈。此次年度報告的研究視角由簡單的城市間比較轉向由城市的視角看中國大陸經濟社會發展的格局和變化趨勢。 新的發現如下：一是以東中一體和城市群體系為支撐的經濟空間新格局更加明晰；二是經濟增速放緩，城鎮化品質並重，持續加速；三是經濟轉型升級正處於極化期；四是中小城市發展大多缺乏可持續性。 房價，既是杠杆，又是陷阱 報告的年度主題是“房價體系：中國大陸轉型升級的杠杆與陷阱”，包括新發現與新理論、中國大陸的實證、中國大陸的故事三部分，主要發現如下：一是中國大陸將形成單中心、多層次的房價體系；二是中心城市房價存在一定的泡沫具有必然性；三是中國大陸的房價體系是動態變化的，房價體系的城市群特徵更加明晰；四是房價體系是轉型升級的杠杆也可能是轉型升級的陷阱；五是房價體系會反過來影響城市體系；六是城市群中心城市對周邊城市房價存在溢出效應。 主題報告認為，中國大陸房價體系為尖塔形分佈，具有單中心、多層次、集群化特徵，房價體系的多層次性不斷增強。房價體系存在擴散效應、虹吸效應、傳染效應、遷移效應等多樣化聯繫特徵。房價體系的變動性：從城市分化向城市群分化演變。一些城市房價的偏離了合理的水準，導致房價體系不合理。適度的高房價有助於通過提高城市高技能勞動力的比重等途徑助推城市發展，成為轉型升級的杠杆，但過高房價則不利於城市發展，甚至會成為轉型升級的陷阱。 主題報告建議，為更好發揮房價體系在轉型升級中的杠杆作用，應積極採取有效措施：一是完善和培育大陸多中心群網化的城市體系，通過大中小城市（鎮）的協調發展來推動轉型升級；二是進一步深化改革，完善市場機制，加強房地產市場宏觀調控， 抑制投資投機，讓住房回歸居住屬性，形成合理的房價體系；三是根據不同城市在房價體系中的功能和地位，採取“分級分城施策”的房地產調控措施。 主題報告還圍繞房地產市場與城市轉型升級之間的關係，在全國280多個城市中，篩選包頭、南通、蘇州、佛山、成都、重慶、深圳、廣州、長沙等九個轉型升級的最佳案例城市，提煉總結這些城市在房地產發展、科技創新和轉型升級的經驗和做法，以資全國城市借鑒。 報告由中國社會科學院財經戰略研究院院長助理倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，歷時大半年時間聯合完成。《中國城市競爭力報告No.15》新聞發佈會由經濟日報和中國社會科學院財經戰略研究院主辦，中國社科院城市與競爭力研究中心和中國社會科學出版社承辦，鳳凰財經研究院協辦。 經濟日報社副總編輯丁士、中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭、中國社會科學出版社副總編王浩、鳳凰財經研究院院長劉杉等致辭，著名經濟學家、國務院發展研究中心原副主任、中國發展基金會副理事長劉世錦，著名經濟學家、財政部財科所原所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康就房價體系與城市轉型升級發表主旨演講，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛等課題組成員代表課題組對研究成果進行介紹，清華大學房地產研究所所長劉洪玉、北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心主任劉志、中國人民大學公共管理學院教授葉裕民分別對研究成果進行評議。 與會領導、專家共同回顧了《中國城市競爭力報告》發表以來中國大陸城市的發展與變化，回顧了中國大陸城市競爭力研究艱辛的過程，充分肯定了《中國大陸城市競爭力報告》對中國大陸城市發展所起的引導、激勵和決策參考作用，對報告未來改進提出了中肯的建議，圍繞第十五次報告所提出的重要問題，進行廣泛深入討論。 通過課題組的長期研究，按照指標最小化原則，報告構建了城市綜合經濟競爭力指數、宜居競爭力指數、可持續競爭力指數，對2016年兩岸四地294個城市的綜合經濟競爭力和289個城市的宜居競爭力指數、可持續競爭力進行了實證研究。 發佈2016競爭力排名 報告發佈2016年綜合經濟競爭力指數十強城市：深圳、香港、上海、廣州、天津、北京、澳門、蘇州、武漢。與2016年相比，武漢首次躋身十強榜單，由去年的第十二位躍升至第十位，綜合增量競爭力排名第九，與去年持平，綜合效率競爭力較去年提升一位，排名第二十位，武漢的發展潛力正逐步得到發揮，發展勢頭十分迅猛。臺北再次超越廣州位居第四位，澳門超越蘇州位居第八位。從十強城市的區域分佈來看，主要集中在珠三角、長三角和環渤海地區，中西部地區只有武漢入圍。從綜合增量競爭力指數來看，上海的綜合增量競爭力指數最高，澳門的綜合效率競爭力優勢依舊明顯。 2016年宜居競爭力指數十強城市：香港、無錫、廣州、澳門、廈門、杭州、深圳、南通、南京、上海。本年度報告的宜居競爭力指標體系更加注重城市在教育、醫療等公共服務以及經濟活力上的表現，與2016年相比，2017年宜居競爭力指數十強城市有明顯變動，廣州、澳門、杭州、南通、南京、上海等城市進入十強榜單。其中，無錫躍居內地城市第一位，比去年提高了八位，尤其在教育環境、醫療環境、經濟環境等方面表現突出。從區域分佈看，十強城市依舊集中在長三角和珠三角地區。 2016年可持續競爭力指數十強城市：香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、澳門、青島、大連。香港蟬聯第一，其各分項指標總體比較靠前，在資訊城市、生態城市、全域城市、知識城市競爭力方面表現優異，分別排名第一、第二、第二、第四位，但在社會和諧方面有進一步的提升空間。與2016年相比，北京取代上海位居第二，廣州、杭州、南京超越澳門，分別位列第五、六、七位，大連進入可持續競爭力十強城市榜單，位居第十。 研究發現，中國大陸以東中一體和城市群體系為支撐的經濟空間新格局更加明晰。從城市GDP空間分佈及變化來看，中國東中一體與“一網五帶”新格局逐步凸現。主要表現在：第一，中心城市的經濟集聚引領作用進一步增強，前20%的地級及以上城市集聚全國近3/5的財富；第二，中部地區憑藉中心城市的有力支撐正在不斷崛起，東北地區由於中心城市支撐作用下降而出現持續下滑；第三，“一網五帶”的“巨手型”城市中國大陸經濟空間格局進一步顯現。從城市人口分佈及變化來看，中國大陸人口流動出現新動向，中部地區、部分高行政等級城市人口流入增加。從城市群的發展演進來看，中國大陸城市群體系的多中心化愈加明顯，而且對經濟空間的支撐作用不斷增強。 並且，經濟增速放緩，城鎮化品質並重，持續加速。從城市視角審視中國大陸的發展動態需聚焦經濟增速與城鎮化進程這兩大方面。近年來中國大陸經濟增速放緩，但沒有證據顯示中國大陸城鎮化增速放緩。 研究中稱，中國大陸經濟轉型升級正處於極化期。從需求方面看，全國出口需求整體低迷，城市層面呈現空間上高度分化，時間上波動加劇的態勢；消費需求對經濟增長的作用穩步提升，高行政等級城市的消費占GDP比重明顯高於低行政等級城市，多數城市依賴於投資尤其是房地產投資的局面沒有明顯改變。從供給方面看，中國大陸城市在轉型升級方面極化現象明顯，東部沿海城市及內陸個別中心城市積極對接國家戰略，轉型升級成效顯著，而欠發達地區城市則明顯落後，其從傳統經濟向創新經濟的轉型異常艱難。 研究發現，中小城市發展大多缺乏可持續性。社會治安、交通狀況、居住環境、生態環境、公共服務等是衡量一個城市可持續發展水準的重要方面，比較來看，中小城市表現較差，大多缺乏可持續性。 這份由中國社會科學出版社出版的報告是中國大陸城市競爭力課題組的第15次年度報告。利用指標體系和客觀資料，報告詳細評價了289個中國大陸城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量中國大陸城市競爭力發展格局，以及有關方面距離理想狀態的差距。報告對各級政府尤其是城市政府部門、國內外企業、有關研究機構、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。 【中央網路報】