本報特約--區域經濟/深圳探索國企專案跟投機制

大陸國有創投企業一直在探索建立健全激勵約束機制，項目跟投機制是激發員工積極性和創造力的有效途徑之一。 日前，深圳市屬國資全系統混合所有制改革工作方案（下稱“方案”）已制定，要求2018年全面推進系統混改工作，2019年基本完成商業類企業的混合所有制改革。力爭至2020年，每家主業清晰的產業集團原則上控股1家上市公司，打造上市公司的“深圳國資系”。 為激發企業內生發展動力和活力，方案提到，推動深圳市創新投資集團在全國率先探索實施專案跟投機制，建立健全創投企業的激勵約束機制，並專門出臺做好創投企業員工跟投的相關制度，促進規範實施；探索創新實施利潤分享、技術入股、內部創業等激勵方式，切實解決機制設計不科學造成的企業短期行為。 中國企業研究院首席研究員李錦接受記者採訪時表示，專案跟投機制體現了市場化改革的方向和思路，有利於啟動和調動國有創投企業員工的積極性、創造力與凝聚力，也有利於穩定企業核心人才隊伍。 員工跟投 去年9月，大陸國務院發佈的《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》提出，探索國有創業投資企業和創業投資管理企業核心團隊持股和跟投。完善國有創業投資企業的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投資生態環境。 隨後，河北、安徽、貴州等多省市均出臺促進創投企業持續健康發展實施意見，對項目跟投等激勵約束機制做出部署。比如，黑龍江提出，探索國有創業投資機構高管人員、中層幹部、管理團隊在對創業投資專案初始投資時，以跟投方式進行員工投資入股嘗試。 河北也提出，鼓勵國有創業投資企業開展混合所有制改革試點，支援國有創業投資企業、國有創業投資管理企業核心團隊持股和跟投，支援國有創業投資企業內部實施有效的管理人員激勵約束機制，將投資效益與管理人員的激勵約束相結合。 事實上，員工跟投機制已有實踐。深圳市創新投資集團（下稱“深創投”）董事長倪澤望此前接受記者採訪時表示，為了有效防範風險、達到監管目的，確保投資品質與資產安全，深創投建立了強制跟投與主動跟投機制。 具體而言，在高管層面，對投委會表決通過的所有投資專案，要求高管強制跟投，除非其在投委會上投反對票。在投資經理層面，每個通過投委會決策的投資專案的投資經理團隊成員，要求進行強制跟投。 在建立強制跟投制度的同時，深創投也制定了自願跟投制度。員工可自願跟投，與公司同股同權，跟投額不得超過專案投資額的一定比例。 倪澤望表示，使員工與股東共擔風險共用收益，充分調動了全體員工的積極性，全員參與對公司投資專案的監督管理和增值服務，充分發揮集體智慧和利用集體資源控制專案風險，提高項目成功率。 “在公司薪酬與行業水準相比無明顯優勢的情況下，給員工提供跟投機會，成為留住員工的重要手段。”倪澤望表示，全員參與有利於增加決策的透明度，提高員工對項目判斷分析能力，也有利於建立良好的企業文化，形成員工熱愛關心企業的文化。 激勵和約束並重 不只是地方國企，央企二三級子公司中也對項目跟投機制進行了探索。比如隸屬於中國電科集團的海康威視，試行核心員工跟投創新業務機制，突破了原有國有企業員工激勵的限制，成為市場化競爭國企改革創新的重要試點，也為公司未來持續發展注入新的動力。 2015年9月，海康威視《核心員工跟投創新業務管理辦法（草案）》獲得國資委批復，成為促進海康威視新業務創新發展的重要長效激勵方式。跟投創新機制把一批批核心員工的事業夢想與公司創新業務發展融為一體，擺脫核心員工創新激情生命週期的宿命和產業生命週期的宿命。 中國企業聯合會研究部副研究員馮立果在媒體上表示，仍有三方面難題困擾著國有創投企業的發展：一是核心團隊的激勵機制和收益風險；二是國有創投企業一旦投資失敗，是否會背上國有資產流失的問題；三是國有企業投資責任追究問題。 李錦告訴記者，相較而言，專案跟投是市場化行為，國資流失的風險相對較小。但要激勵和約束並重，在機制上設計好，比如哪些人可以跟投，投資比例的限制等。 除了員工跟投機制，方案中還提到創新實施利潤分享、技術入股、內部創業等激勵方式，切實解決機制設計不科學造成的企業短期行為。 李錦認為，在規則上明確細節，在資訊和操作上公開透明，形成有效的模式，才有可能在改革中做到激勵員工、增強活力的同時，防止國有資產流失。 【中央網路報】