本報社評--新南向再成功也難補兩岸惡化衝擊

交通部民航局日前透露，配合新南向政策，正積極提升新南向國家航班密度，預計今年底每周飛航五百五十班的目標，在本月底就可以順利達成；相對的，由於陸客大幅縮減，兩岸航班持續減少，明年春節加班機可能創兩岸通航後最少紀錄。兩相對照，究竟得失如何？自然值得探究。 根據民航局說法，政府鎖定的新南向國家，包括澳洲、紐西蘭及東南亞、南亞，共有十八個；其中新加坡、馬來西亞、泰國、汶萊及澳洲、紐西蘭，都簽有不限客貨運航班的雙邊通航協定，越南、菲律賓部分航點有航班限制外，大部分航點也不限航班。目前新南向國家每周已飛航五百班，再加航空公司增闢高雄—曼谷、吉隆坡、河內及台中—曼谷等航線，預計本月底就可順利達成每周飛航五百五十班的目標。 乍看起來，這當然是值得高興的事，不過看到兩岸航班的消息，又令人不得不憂心忡忡。目前兩岸每周可以飛航八百九十班，由於不少航點屬於大陸二、三線城市，台商不多，陸客也有限，所以從未達到限額；馬英九總統時代曾經每周飛航七百五十多班，但蔡英文上任之後，兩岸航班日漸減少，現在每周只飛航五百七十一班。考量民眾及航空公司需求，春節期間加班機總量並未限制，民航局正規劃十一月中旬與對岸協商加班機班次，一旦春節假期陸客再不明顯增多，明年春節加班機可能就會創兩岸通航以來最少紀錄。 平心而論，如果新南向國家航班增加的收益，能夠彌補兩岸航班減少的損失，台灣當然不需要擔心。問題是，事情真是如此嗎？ 根據觀光局的統計，自從蔡英文上任到今年四月，民進黨政府力推的新南向政策國家來台旅客數確實大幅增加。一年來共計九六點一萬人次，同比增加三十點二萬人次，成長將近五成，有些國家甚至增加一倍；以平均每人每天消費一七0美元，平均停留五天計算，一年共增加了七七點三億元台幣的觀光收入。這個數字似乎相當可觀！ 然而，同一期間，來台的陸客人數僅有二八七點四萬人次，同比大減一四五點六萬人次，減幅超過超過三成三；以平均每人每日消費金額二二七點五八美元，平均停留七天計算，這一年航空、飯店、餐飲、免稅店、遊覽車、大賣場、夜市、攤販等行業，總共流失了七百點四億元的觀光收益。 換言之，就算新南向國家來台觀光人數增加五成，因為陸客減少三成三，一年來台灣就少了六二三億元的觀光收入。究竟是得多於失？還是失多於得？難道還不清楚嗎？ 就以觀光客必逛的夜市為例，高雄六合夜市在陸客鼎盛時期，每天有上百輛遊覽車，現在只剩不到三十輛；瑞豐夜市業績砍掉六成；原本看好陸客市場而興建的全台最大夜市金鑽、凱旋夜市，前者已經收攤，後者則從七百多攤暴減至二十攤，生意掉了九成；就算去年全台的夜市繳稅冠軍逢甲夜市，也不敵陸客驟減的衝擊，業績平均下滑三成。 這些數據在在顯示，無論新南向政策再成功，都彌補不了兩岸關係惡化的損失，不管航班、觀光、經濟，都是如此，政治當然更不例外；對台灣來說，新南向範圍所及十八個國家加起來的影響力，還比不上中國大陸，民進黨政府還要負隅頑抗嗎？ 【中央網路報】