本報社評--美國也要受「一個中國」政策制約

大華網路報

美國國務院官網去年改版後,將中華民國國旗圖示移除;日前又在官網中,將大陸與台灣標注同一顏色。這固然不能解讀為美國已經真正承認「台灣是中國的一部分」,但至少證明台美關係絕不是民進黨政府形容的那麼堅實穩固,美國至今也仍須受「一個中國」政策制約。

去年九月底,媒體發現美國國務院官網改版後,原來介紹台灣網頁上的中華民國國旗圖案消失,當時外交部雖然提醒美方「勿因新版網頁變更,而引起各界不必要之誤解」,美國官方也重申「對台政策不變」,但中華民國國旗圖案至今並未恢復;今年ㄧ月下旬,美國國務院領務局及貿易代表署介紹台灣的網站頁面原有的中華民國國旗圖案也都撤下,外交部當時雖然認為「類似案件會影響我國民眾對當前台美關係現狀的認知」,因此強調「無法理解,沒辦法接受,也感到非常失望」,並向美方表達嚴正關切,但結果依舊ㄧ樣。

日前媒體赫然發現,國務院官網介紹中國大陸國情的網頁中,地圖上中國大陸與台灣標注同一顏色,與其他鄰國不同,自然引發外界諸多揣測。國務院隨即表示,美方長期來政策並未改變,仍信守基於美中三公報與台灣關係法「一個中國」政策。

就事論事,據此斷定美國政策已經改變,恐怕還言之過早。理由是:

首先,國務院介紹中國大陸的網頁中,大陸與台灣的地圖雖然同為白色;但在介紹台灣的頁面中,台灣地圖是白色,中國大陸則為米色。同時,台灣簡介部分是採取另闢專頁方式處理,並未列在大陸的網頁內容。這表示美國對台灣與大陸仍然有所區隔,並不是完全視為一體。

其次,鼓勵「美台之間所有層級互訪」的「台灣旅行法」已於三月中旬正式公布;而美國「2019國防授權法」草案也已在參眾兩院先後通過,預料川普最近就會簽署成法,有助於強化台灣軍力戰備;再加美國兩艘軍艦上月通過台灣海峽,都被外界視為美國表態支持台灣,以及對台灣戰略地位的重視。

再者,中美貿易戰方興未艾,美國一定會利用「台灣牌」為籌碼,與中國大陸討價還價,沒有必要在還未換得足夠代價時,就向大陸妥協。

話說回來,移除中華民國國旗和網頁標示大陸台灣版圖同色,都有高度的象徵意義,如果美國認為不妥,大可交代外包公司立即改正,為什麼移除了就不恢復?也不打算修改?

說穿了,就是因為「一個中國」政策一直是美中建交的核心,也是台灣、大陸與美國三邊關係的基礎,更是當今國際社會絕大多數接受的共識。不管美國跟中國大陸的關係多麽緊張,不管美國多想利用台灣,不管美國再怎麼不滿,但只要中美仍有邦交,美國就必須遵守「一個中國」政策,除非美國已經準備跟中國大陸兵戎相見。

中國大陸要求各國航空公司修改網站涉台港澳名稱,就是最典型的例子。今年四月,中國民用航空局致函四十四家外國航空公司,要求糾正各個官網相關內容中「違反中國法律,違背一個中國政策的錯誤做法」,當時白宮發言人聲稱中國要求美國航空公司不得將台灣標示為國家,是「歐威爾式胡說八道」,並表示「川普將與美國人民站在一起抵抗中共將中國式的政治正確,強加給美國公司和美國公民」;美國國務院也多次「強烈反對中國強迫美國企業,使用特定政治語言」並呼籲中國大陸停止威脅美國航空業。

上月二十五日「改名大限」屆臨,四十四家外國航空公司全部都對官網涉台名稱做出修改,所有的美籍航空公司也不得不配合修正,只是耍點花樣,在機場名稱後面刪除「台灣」字樣,而不是在「台灣」前面加上「中國」;即使如此,大陸民航局還是無視美國政府的強烈反對,斷然要求美籍航空公司必須「完整」修改網站涉台港澳名稱;日前聯合航空、達美航空及美國航空就都表示「正進行修改系統,以滿足中方需求」。

這些事實在在顯示,縱然美國至今始終咬定,對於「台灣是中國的一部份」,只是「認知」而非「承認」,但終究不能背離「一個中國」政策,中國大陸只要堅持原則,台灣就很難突破國際空間,即使美國本身也無能為力。

【大華網路報】

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